央政治局在扎西江西会馆连续召开会议，史称“扎西会议”。会议气氛严肃而务实。土城受挫、北渡长江计划夭折的阴云尚未散去，而围追堵截的敌军正在重新调整部署。现实逼迫红军高层必须做出新的、果决的战略抉择。

    会议讨论了数个关乎红军生死存亡和革命前途的重大议题：

    首先，明确了中央苏区及邻近地区在主力红军撤离后的斗争方针。会议决议强调，“分局应在中央苏区及其邻近苏区坚持游击战争……对这一基本原则不许有任何动摇”，要求中央苏区立即改变“组织方式与斗争方式，使与游击战争的环境相适合”。同时决定成立中央革命军事委员会中央苏区分会，由项、陈、贺昌等五人组成，项任主席，负责领导苏区游击战争。

    同时，会议还决定利用短暂休整期，进行“精简缩编”，并大力“扩大红军”，为即将到来的东进作战积蓄力量。

    具体的部队编制调整方案也随之出炉：

    红一军团：缩编为两个师——红一师、红二师，集中精锐，强化突击力量。

    红九军团：整体编入红五军团，两个军团合并，共同担负起更为艰巨的全军后卫任务。

    红三军团：缩编为一个师——红四师。同时，为增强红三军团的战斗力，决定将红二十一师整体编入红三军团，成为该军团的第二个师级作战单位。

    这一决定，标志着红二十一师——“定南”部队，正式从一支独立执行侧卫、游击任务的“偏师”，跃升为红军主力军团的核心组成部分。

    为了加强红三军团对这支新并入却战绩赫赫、风格独特的部队的领导，中央同时作出了一系列人事安排：

    红三军团参谋长邓萍，兼任红二十一师副师长。

    红三军团原红六师政委徐策，调任红二十一师副政委，并兼任六十二团政委。

    红三军团原红六师参谋长曾春鉴，调任红二十一师副参谋长。

    这些资深、可靠的干部的调入，旨在确保二十一师在融入新体系时，既能保持其灵活机动的作战特色和旺盛斗志，又能更好地贯彻军团和中央的整体战略意图。{这些是会在接下来日子里牺牲的悍将，并没有别的意思，只是想拢在一起}

    过去一周，部队并未因胜利而松懈。在向扎西转进途中，秋成和黄苏便组织了对沙溪战斗俘虏的近两千名川军士兵的集中改造工作。老方法依然有效：组织观看《血泪债》活报剧，召开诉苦大会，进行红军政策宣讲。

    艰苦的出身、军阀的压迫、红军截然不同的作风，以及那顿实实在在的饱饭和公平的对待，产生了强大的感召力。最终，超过一千四百名俘虏兵自愿留下，加入了红军。其余数百名经过教育后，在合适地区被释放。

    至此，红二十一师在扎西会议正式整编前，实力达到了一个新的高峰：

    全师总兵力：约五千五百人。

    师部及直属单位（含警卫、侦察、通讯、炮连、后勤、野战医院等）：约四百人。

    第六十一团：团长杨汉章，政委侯增。下辖三个满编主力步兵营，一个教导连。总兵力约一千七百人。

    第六十二团：团长兼政委严凤才（徐策到任后，严凤才专任团长，徐策任政委）。下辖三个满编主力步兵营，一个教导连。总兵力约一千七百人。

    第六十三团：团长孙永胜，政委蔡中。下辖三个满编主力步兵营，一个教导连。总兵力约一千七百人。

    每个主力营都按照秋成在罗拗制定的“兵团化”编制扎实构建，老骨干充足，新兵经过强化训练和实战锻炼已初步成型，轻重机枪、迫击炮等火力配属齐全。教导连的存在，不仅负责训练，更保持了部队在游击筹粮、小规模破袭方面的传统能力。

    “邓萍同

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