因为周泽远的极力主张，整个同盟的顶层设计，采用了官商资本吃肉，平民百姓喝汤的模式！
尽量确保整个利益链条上的每一个人，都能获得比原先更多的利润。
首先是设定最低收购价，且必须高于日商开价，确保棉农和中小棉商得实惠，瓦解日商“低价收棉”的基础。
其次是发放“棉业贷款” ：春季向棉农发放低息贷款，秋收时以棉花抵扣。
这既能控制棉源，又能将棉农与联合会绑定。
这些都是胡萝卜，接着就是大棒！
实行运销许可证制度：所有棉花运输必须持有联合会签发的“运销证”。
无证棉花，铁路局不予承运，甚至可以派兵扣押。
而为了杜绝走私，各地政府还会在主要交通要道设立检查站，严查无证棉花，杜绝私下向洋行供货。
对向联合会之外渠道销售的棉花征收高额出口税，税率可设为货值的30%-50%。
检查站由地方驻军、警察、缉私负责执行，但实际的指挥权却在检查站一名正站长、两名副站长手中。
三省的每一个检查站，都有三方共同派人负责，而且还要定期轮换。
这个主意听着像是周泽远提出的，实际上还真不是。
韩复渠把他在山东禁烟的经验，用在了查处棉花走私上。
方案敲定之后，三方政府立刻开始了各自的筹备工作。
相较于28路军治下，已经基本干掉了中间商，将统治根基深入基层。
韩复渠和宋哲元这两方，对于基层治理，依旧严重依赖地方士绅。
因此这次行动，他们也要让利不少，才能把这些人拉上船来。
可这俩人却压根没有被中间商赚差价的觉悟，反倒甘之如饴。
在他们看来，这次行动赚钱是一方面。
趁机拉拢豪绅、巩固统治、清除外部势力对地方的渗透，那也是非常大的一笔收益。
在这方面，无论是作为外来户接管山东的韩复渠，还是刚刚控制平津的宋哲元，那都是相当的愿意分享利益。
只是行动到了这一阶段，基本上也就瞒不住了。
那么多的商贾豪绅都会接到消息，前往省府开大会，那消息泄露出去就是必然的了。
而到了这个时候，二十八路军派出的使者，终于坐上了开往太原的火车！
以往，向外出使的活，多数都是由政治部主任刘声沐来承担。
他的身份够高，去拜访各方势力拜访也比较有牌面，会让人感受到二十八路军的尊重。
而且受到周泽远的熏陶，行事作风日趋圆滑，绵里藏针。
还是比较适合外交场合的！
而这一回，周泽远压根就没想着要谈成，就派了一位脾气比较直的同志前往太原。
他就是有“谭大炮”之称的47军军政委谭正林！UC小说网_m.shukugu.com