银盾集团接管省城的当天下午，陈岩下令打开粮食储备库的大门。每户居民凭户口本可领取二十公斤玉米和五公斤大豆，不限户籍，不限民族，先到先得，发完为止。消息通过电视台和社交平台传播出去后，省城的居民们起初还半信半疑——在他们的记忆中，政府开仓放粮这种事情从来没有发生过。但当第一批领到粮食的人兴高采烈地扛着粮袋回家时，疑虑迅速消散了。储备库门前很快排起了长队，银盾集团的士兵们在现场维持秩序，虽然队伍很长，但没有发生哄抢或踩踏事件。

    开仓放粮的同时，陈岩通过约瑟夫的《未来之声》发布了一份《临时管理委员会告省城全体市民书》。告市民书的主要内容有三条：

    第一，临时管理委员会将在三个月内组织省城首次民主选举，选举产生省城临时议会，负责监督行政事务和制定地方法规。凡年满十八周岁、在本省居住满一年的公民，不分民族、性别、宗教信仰，均享有选举权和被选举权。

    第二，临时管理委员会将对省政府名下的矿产资源开发权进行全面清理。此前以不合理低价出让给外资企业的矿权，将重新进行公开招标，招标所得收入将专项用于本省的 教育、医疗和基础设施建设。本省居民在同等条件下享有优先中标权。

    第三，银盾安全集团将改组为本省公共安全部队，负责维护社会治安和边境安全。公共安全部队的经费由省财政统一拨付，严禁私自经商或以武力谋取私利。

    这三条内容在省城居民中引发了巨大的反响。有人在街头高声朗读告市民书的内容，有人自发组织起来打扫被抗议活动弄脏的街道，有人跑到临时管理委员会的驻地门口，要求报名参加公共安全部队。一名在当地颇有名望的长者在接受约瑟夫的采访时说了一句话，后来被《未来之声》印在了头版的醒目位置：“他们给了我们一样东西，比粮食更重要——希望。”

    临时管理委员会成立后的第一周，陈岩几乎没有合过眼。

    他需要处理的事情太多了——恢复省城的供水供电、疏通被抗议者堵塞的下水道、协调医院接收在抗议活动中受伤的民众、与周边省份的官员进行沟通解释、防止逃亡的省政府官员组织反扑。好在军事顾问团的十名成员在行政管理方面经验丰富，分担了大量的具体事务性工作。安德里斯上校则负责公共安全部队的改编和训练，将原银盾集团的士兵与新招募的本地青年混编成若干个巡逻小队，在省城的主要街道和居民区进行常态化巡逻，维持治安。

    在繁忙的行政事务之余，陈岩没有忘记最重要的一件事——让民众切实感受到生活正在变好。

    他下令将省城公立医院的药品采购渠道从原来的独家供应商改为公开招标，药品价格在两周内下降了约百分之三十。他签署了一项临时法令，免除省城所有中小学生的学杂费和书本费，并为家庭困难的学生提供免费午餐。他通过苏酥雪的关系，从国内引进了一批二手智能手机，以成本价出售给省城居民，并帮助当地电信运营商扩建了移动基站，使省城的移动网络覆盖率从不足百分之四十提升到了百分之八十以上。

    这些措施的效果立竿见影。省城居民对临时管理委员会的支持率迅速攀升。约瑟夫的团队做了一次民意调查，结果显示，超过百分之七十五的受访者对临时管理委员会的工作表示满意或基本满意，只有不到百分之十的人表示不满意或很不满意。更重要的是，当被问及“如果现政府试图武力夺回省城，你是否愿意为保卫临时管理委员会而战”时，有超过百分之四十的受访者给出了肯定回答——这个数字，在非洲的政治生态中，已经高得惊人。

    行动后的第三周，陈岩在省城原省政府大楼的办公室里，迎来了第一位外国外交官——邻国大使馆的代办。代办此行的目的是“了解省城的

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