州，也就是当年的安北都护府旧地。
主要以东、中、西三个受降城一线为根据地，是此时大唐最靠北的藩镇之一了。
直接面对北面的回鹘和南面的党项，再往东便是河东李克用的后花园
战略位置还是比较重要的
狭义上来说，天德军那块，才叫正儿八经的“河套平原”
此时的天德军防御使唤作李珰，但却并非是天德军中真正做主之人。
因为天德军里，最豪横的，还是前任防御使康承训所在的康氏家族。
族中子弟，于丰州几个县、堡，都担任都将，又是天德军中教练使，可以说掌握军政大权。
李业便派遣牛峤和礼曹长史杨尧臣两人，分别前往细封氏和天德军出使。
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细封氏的历史，其实远比拓跋部要长远。
当年唐初之时，东突厥灭亡，还在突厥人统治下的党项部落头领，细封步赖，率部向李世民请降。
李世民设宴款待细封步赖，并且授予他轨州刺史职位。李世民把细封氏部落，安置在轨州，让他们有了立足之地。
可以说，细封氏是第一个内附的党项大部
只是再后来的内部竞争中，逐渐落败，刺史的位置也就让给了拓跋部。
现任细封氏首领细封和赖，年方四十，正值壮年
接到李思恭不让南下的命令，心中是多有暗骂的。
因为此前南下劫掠，其实他们细封氏也没有分到多少好处，反而出力不少。现在连这点财路也断了，每年还得向往利氏和拓跋氏上贡，可谓雪上加霜。
紧接着就听闻往利氏那边，凉王使者拜访后，于往利氏首领不欢而散。
盖因南面凉军编户齐民，清理了好几个原本附庸于往利氏的部落
年富力强，不就不甘心受人限制的细封和赖心中，便有所触动。
然后他就收到了下属回报
凉王使者，凉王亲事府参事，牛峤拜访
亲事府并非只有左右参政和典军，所谓参事，可以理解为已经有了级别，但还没有分配到地方的挂职干部。
“快快请进来！”
细封和赖连忙分派，又赶忙让人布置了酒席，甚至从族中选了些容貌上佳的女子，席间方便起舞助兴。
这些个党项首领，其他不说，但就享乐这一点，和汉人接触良久，却是学习了不少。
等牛峤到了大帐前，细封和赖早已出来主动笑脸相迎
“贵使远道而来，必然疲累，鄙人早已布下酒宴接风，还请入内慢用。”
一番官话，听起来和寻常西北汉人，都无甚区别
细封氏内附两百多年，和汉人交流融合，其实大部分族人，都是会说汉话的。
牛峤见状，心中已经定下一半，自无不可，便应邀入内
席中，杯盏交错，都还没等牛峤表明凉军合作意向，细封和赖这边就已经开始大为诉苦。
表示此前南下劫掠，全然是因为拓跋和往利氏相要挟，被迫无奈之举，其实细封氏自己，也颇受其害。
牛峤闻言，却是不急着说话了，还是装作漫不经心之态，只道
“我们大王也知道你们的难处，但是嘛，你也知晓我们大王的性格，向来对于这等事，是半分没有容忍的。这次遣下官来，就是了解了解情况。”
“你也听说了，往利氏那边是油盐不进的，大王临行前，便与军中将佐都交代好了，谁若能平宥州，便是朔方镇信任都指挥使！”
“多少将士，正在摩拳擦掌呢，唉，临行前赏赐都发了，不可能白来一
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