断。
到了蜀中，王建挟伐蜀大功，李愚新入成都，同样会遇到这样的难处。
所以制度里须给文官一条能够直达朝廷的奏报道路。
布政使上报民政、赋税与地方争议，径送尚书省，而驻军主帅报告兵事，送枢密。
双方共同办理的事情可以会商，意见相左则分别陈报，由中枢议决。
这样，李愚在蜀中任事的权力，便来自朝廷的任命。
王建资望再高，也须按既定职掌与他商议地方事务。
两人都在李业体系内，却通过不同的渠道向中央负责，军队供给又归朝廷预算，地方的兵、财、官便难以再次集中到同一只手中。
不过这份安排也给朝廷添了责任。
主帅若确实急需军粮，文官拖延报批，也会使军务受损。
军需章程因此设定常费、临时征发与紧急支用的办法，重大支用事后核验，平日供应按额办理。
李业要让两条职掌能够配合，中央裁决的时限也得相应缩短。
权力分开以后，朝廷必须接得住地方送来的问题。
地方行政所据的法令，也须随着官制重新整理。
唐律仍有可用的基础，晚唐各使府另出的征收、徭役与临时处置办法，则由布政司汇集，交尚书省分类核验。
至此，昔日使府所掌的属官任命、地方税赋与民政，都有了可以移交的去处。
***
六部的中下层属官继续补选。
长安归附者熟悉朝章，灵州旧吏熟悉凉国积累的办法，学堂结业者则长于按统一章程办事。
不同来源的人混合授任，同一官署里便能同时看到旧制经验与新制习惯。
学堂所出在此时尚难与功臣、旧朝大儒争六卿，却能进入主事、判官及地方属官的位置。
他们的老师与同学已经在军中、州县任事，互相荐举的关系也会渐渐出现，因此学堂名籍同样须公开核验，考试与考课一并保留。
李业亲自建立的学堂，开始向国家提供官员。
到了下一代，入仕道路便能沿着学校、考试、地方试任逐级延伸，朝廷也能定期得到新的主事者。
这正是他对中兴二字的理解。
打下州县以后，恢复官署、赋税与学校，已经比一场胜仗更需要耐心。一个县令从哪里来，依什么章程收税，遇到军队时能向谁申报，都关系到乱世结束以后，百姓能否重新过安稳日子。
他的子孙未必都有领兵的本事，也未必能让每位将军心悦诚服。留给后世的朝廷，须有一批按职掌做事的官员，有可以遵行的选官规制，有接替老臣的道路。
***
官制议定的消息传至蜀中时，李愚正继续办理成都的户口清查与水利后续工程。
他同批入仕的赵瑜、杨尧臣已经升任六卿，自己留在三川，品位略低，管的地方却比旧日大得多。
李愚知道，这份任命是重托。
成都的繁华让人容易忘记背后的州县。
朝廷在远处，行营就在眼前，豪族与新附军官又有许多相互关系。
他要恢复地方赋役，必须将这些人逐步纳入新的行政秩序。
官制敕令到了以后，他先请王建会商军中暂委人员的交接，并将布政司所需地方官员名单送长安，等待吏部核选。
王建答应遣属吏配合，又问行营诸将的新官如何改授。
两人各有急事，李愚关心民政权力能否落地，王建则关心自己的部队与将佐在新军制中处于什么位置。
这场交接终究会碰到同一个问题，伐蜀大军已经完成了主要战事，留下来的兵要按何种编制驻守，昔日从三支军
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