2007年八月下旬，北京城内盛夏的燥热慢慢褪去，清晨与傍晚已有沁人的凉意。

    团中央机关大院里两排高大的国槐枝叶繁茂，细碎的黄叶偶有飘落，落在青农部办公楼门前的青石步道上，衬得整栋办公楼多了几分独有的沉静。

    楼道里往来的干部步履平缓，谈话间总会不自觉提及年度冲刺这个词，各处室都在梳理工作台账，盘点重点项目推进进度，为最后几个月的工作冲刺提前布局。

    李安平的办公桌上，是厚厚的一摞摞全国青创联建设台账。

    从去年九月从南平团市委上挂团中央青农部农村发展处，为期一年的挂职锻炼期限，到今年九月三十日便将届满。

    按照最初地方团委与团中央组织部签订的挂职协议，期满后他必须按期返回江南，继续履行市团委副书记本职工作。

    整整十二个月的挂职时光，转瞬即逝。

    初抵京城时，他尚且带着地方干部惯有的务实底色，面对中央部委宏观统筹的工作模式，一度需要花费大量时间学习政策文件、熟悉全国青年工作布局。

    一年时间里，部领导将全国青年创业联络服务体系（青创联）的牵头统筹工作全权交由他主导，从顶层设计、全国会议筹办、省级试点布局，再到基层服务站点挂牌、创业青年典型选树、城乡青年资源对接，所有核心环节均由他一手推进。

    全国“青春建功新农村行动”是全团农村工作总抓手，青创联作为行动的实体服务载体，承载着联系、扶持、服务农村创业青年的核心职能。

    在李安平接手之前，只是单独的国红基金项目申报，各省落地标准不一、资源分散、服务浮于表面，青年认可度偏低。

    他接手处里的工作后，结合地方基层团建实操经验，融合团中央顶层政策导向，几经思考后，才推出了青创联项目，以此建立创业青年信息登记、技能培训、项目对接常态化服务流程。

    到了今年八月底，全国三十多个省区市全部完成省级青创联工作专班组建，两百多个地市建成标准化服务站点，累计摸排登记农村创业青年四十七万余人，组织种植养殖、农产品加工、乡村流通类创业培训一千两百余场，培育国家级青年创业示范典型一百三十六人。

    一年时间，青创联体系真正落地扎根，成为全团农村青年工作最亮眼的实体抓手，多次在团中央书记处工作会议上被点名表扬。

    成绩摆在明面上，部里上下都认可李安平的实干能力，但只有长期扎根一线统筹项目的他，清楚青创联体系隐藏的致命短板。

    近一年来，他接待过数百名赴京汇报的省市团委分管干部，翻阅过数千份基层报送的青年创业诉求登记表，基层反馈最集中、最难解决的问题始终高度统一：

    农村青年创业最大阻碍不是技术、不是销路，而是启动资金匮乏。

    无数返乡青年掌握成熟种养技术、手握前景可观的涉农项目，却因缺少房产、厂房等固定资产抵押物，达不到商业银行信贷准入门槛。

    一些偏远县域金融网点稀少，小额涉农信贷产品供给不足。

    普通农户难以找到合规第三方担保机构，亲友拆借资金额度有限、稳定性差，民间借贷利息高昂风险重重。

    各级青创联站点能开展培训、宣讲政策、搭建产销对接渠道，却没有任何渠道为青年解决融资难题，大量优质创业项目只能搁置，怀揣创业梦想的农村青年，最终只能再度外出务工。

    李安平曾在内部工作小结中写下这样一段话：

    “现有青创联服务体系，如同搭建了一座没有水源的灌溉渠，渠道四通八达，却无法滋养扎根乡村的创业青年。政策扶持、技能赋能、平台对接均为配套举措，金融资金才是激活乡村

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