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柯力兴在工商窗口前停下。窗口前，一位三十多岁的农村妇女，正在办理个体工商户营业执照。
她是黄泥湾乡的果农，想注册一个家庭农场，搞桑葚采摘和农产品销售。
工作人员接过她的材料，快速录入系统，然后对她说：
“大姐，您的材料齐全，符合条件。我们现在为您办理‘多证联办’，营业执照、税务登记证、组织机构代码证一起办。”
“您先到旁边休息区坐一会儿，办理时间大概在一个半小时左右，到时三证一起给您出。”
农村妇女有些不敢相信：
“同志，你说啥？一个多钟头就能办好？我前两年帮我哥办过一个执照，光核名就等了三天，跑了三趟工商局，最后拿证又跑了两趟。你就这点时间，三证一起出？”
工作人员笑了笑，解释道：
“大姐，这是我们‘最多跑一次’改革的新流程。您放心，一个半小时后，证肯定给您办好。如果您不方便来取，我们还可以免费给您邮寄到家。”
农村妇女将信将疑地过去休息区那边，坐下等待。
柯力兴把这一幕看在眼里，转头问李安平：
“安平同志，这个‘多证联办’，一个半小时出三证，是真的能做到，还是今天试运行搞的‘表演 ’？”
柯力兴这话，看似不经意的询问，甚至脸上还带着笑。
但包括曾史明和张佑兵这两位市领导在内，大家都知道，领导说这样的话，其实就是在质疑。
万一一个回答不好，之前再好印象，也会变成泡影。
“柯省长，绝不是表演。”李安平郑重答道，“而是我们提前做了大量准备工作。”
“第一，把工商、税务、质监三个部门的审批人员全部集中到同一个大厅，隔壁就是，材料内部传递，不用来回跑，节约了资料流转的时间。”
“第二，简化了审批流程，取消了不必要的审核环节，对个体工商户这类低风险事项，实行‘审核合一’，一个工作人员既受理又审核。”
“第三，我们政务服务中心建立了一个内部网络，从第一个受理窗口接到资料后，就会将一些主要的材料登记，并扫描进入内网，当第一个部门在审核时，其他部门已经也同步在查看资料，这样多头并进的方法，节约了许多时间。”
“第四，我们提前对工作人员进行了培训，熟练掌握联办流程。一个半小时出三证，是我们经过反复测试，最后取最长的一个时间，正常情况下，甚至不需要用到一个半小时。”
柯力兴点了点头，脸上也露出了一丝微笑。
很明显，李安平的回答令他觉得满意。
他又继续问道：“那如果材料不齐全呢？群众白跑一趟怎么办？”
“这个问题我们也考虑到了。”李安平答道，“我们推行 ‘容缺受理’和‘告知承诺’制度。”
“对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的事项，我们先予受理，进入审批程序。”
“同时一次性告知，需要补正的材料和期限，群众可以在领证的时候把欠缺的材料补上，不用再跑第二趟。”
“对一些低风险事项，比如个体工商户登记，我们实行‘告知承诺制’，群众书面承诺符合条件，我们当场发证，事后再核查。”
“这样，最大限度减少群众跑腿的次数。”
“容缺受理、告知承诺……”柯力兴喃喃重复了一遍，眼中闪过一丝惊叹，问道：
“这些制度设计，很超前啊！你们是怎么想到的？”
李安平笑了笑道：“柯省长，其实也不是什么超前的想法。”
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