也是有的。别的不说，只算上一算，那一品大员年俸仅一百八十两，二品的巡抚、布政使仅一百五十两，以下递减，七品县令只得四十五两，吏役钱粮更加微薄，一年只有六到八两。这一点薪俸，不但要养家活口，还要聘幕府师爷，应时打点，日常送往迎来、这年俸直是如杯水车薪一样，哪里够用。”

    雍正点头儿：“圣祖在时，也知道这里头的艰难，故才许州县官取一分为限的火耗，本是“意在养廉”；而那起人，不领会圣意，竟横行起来。旧年间南边你我去时，已冷眼看到，那火耗率从竟占正额钱粮五成，更是可恶的是山东、河南二府居然混账收到八成了。这陋规不改不行。我意已决，一定要行。不行也得行。那耗羡是百姓之钱粮、朝廷之财赋，非州县一己之资。”

    朝中多数官员皆认为耗羡乃州县之私，若耗羡归公成为国家正税，一有加赋之嫌，二有纵贪之害，亲贵大臣皆是反对，只要一提及，皆会引发了激烈的廷议。胤祥记得上次廷议时，吏部右侍郎沈近思力争不可，指耗羡归公为“正项之外更添正项”，不是善法，“他日必至耗羡之外更添耗羡”。他四哥诘问：“你作县令时，收不收火耗？”沈近思答：“收，那是为养活妻儿。”他四哥道：“你岂非为一己之私？”沈近思答：“妻儿不能不养，否则即绝人伦。”他四哥便冷笑，这哪里是不便于民。

    一时杨天兰瞅他二人皆沉默不语。雍正一会子苦笑说：“你当我办了诺敏事就结了吗？他们又寻上杨文乾了，这事还有的闹呢。”胤祥拍案叹道：“这办一件事怎就这么难呢？”他们又议了一回来。

    杨天兰因烦道说：“圣祖曾说如州县官止取一分火耗，此外不取，便是好官儿。其实就是圣祖也十分清楚这各地的火耗远远不止一分。那号称康熙年间第一清官的嘉定知县陆陇其，也要加征四分火耗呢。你不见那衙门大堂之上最常见的匾额就是“天理人情国法”。“万事抬不过个理字”，“天下惟道理最大”；理字之后，是人情，以情辅理；最后，才是遵循国法，国法都放在最后了。你常与我说世故，这就是中国的人情世故。”这话说的雍正一笑儿。

    陋规是陋规，这种陋规涉及诸多利益和人情面子，陋规符合中国人的基本社会规范，能够在官员之间建立一种情感上的联络关系。陋规是传统官场的润滑剂，离开了它，官僚机器就会变得生硬，甚至磕磕碰碰。这样一项改革，实质上就是把地方上默认的私下收费变成了朝廷正规的征税附加。原本用于官员私人之间的润滑剂虽然数额未变，但性质却变了——人情关系变成了公事公办。雍正此举可谓用意良苦。

    以现在的眼光看，这里面不乏由人治到法治、由伦理式管理到制度化管理的因素。可这时谁人能理解你？你打断了人家手足，出着血呢，任你的理再好，人家能认同你吗？阻力能不大吗？没有了红包，连在衙门办起事来也就不那么顺溜。原来官吏的灰色收入被硬生生的漂白了，人能愿意吗？纪纲整齐，弊革风清,光是口号哪行，要在如何有效推行上下功夫啊。

    亏这二人还在为这“耗羡归公”推与不推，对与不对上与人争，只怕一百年也争不个所以然来。故杨天兰把她想的说了，把那要注重步骤细节的事也说了，那两人都看着她，眼光不明。杨天兰一向要午睡的，也不理这二人，自去睡去。