还想卖来屯着。”
皇相沉吟着道：“探子所见，只是表面情景，或许倒是往来的商人知道的多些，陛下若派人去询问，或许还能知道更多内情；再者，轩辕内里情形，只轩辕人最为了解啊，若是能招徕……”
苏颐芙蓉立时眼前一亮：“你说的是啊，轩辕并非铁板一块啊，只要许以利益官位，必会有人愿意前来。
事实的确如此，轩辕也不是所有人的天堂。当初轩辕的进攻速度太快，大多数达官贵人并没能跑了，等到霜林、挽杉和云飏按照好运百溪的方法整肃之后，很多人失去了以往的富贵，更有些被绞杀的、被发配息烽矿山服役的，此外还有些天生好吃懒做之人，若在从前，尽可以东家蹭西家偷，如今轩辕治下，想当二流子小混混可不成，政府不让你饿着，可也不让你混饭吃，必须得去做工养活自己，这样一来，苏颐芙蓉的消息处自然招到不少人来。
原来轩辕的商业管理是十分严密的，铁制的农具都是国家企业生产，国家对此都有限价，不使商人得到暴利；而琉璃制品更是由国家垄断，琉璃工厂整个轩辕也不过有十几家，百姓可以为自住的房屋申请低价琉璃，不过是市面价格的十分之一，那些精巧的琉璃杯盘瓶罐等等，算来只是赚了富人和天佑凤朝华羽等国的钱。至于粮食，国家在丰年大批存粮以使粮价不被压的过低，若有歉收再发放市场上平易粮价以免囤积居奇。
轩辕又施行了严密的税务制度，所有商品在购买的时候商家都要出具两联发票，这些发票上都有编号，县城里有收票箱，卖主将其中一联发票扔进去，每过一个月就有一次抽奖，奖金就从税收里出。百姓为了万一的中奖机会便不会不要发票，商家就没有机会偷漏税。
这些东西说起来极简单，实施起来却很有效。
苏颐芙蓉决定效仿，第一项效仿就是禁止轩辕的琉璃器皿入关，又在国内取消了商人的贱籍，但是仿效轩辕建立起对商人的征税制度，只不过，天佑虽然可以弄到轩辕的发票样式，可要大批印刷，纸张又有了问题，所以还是得从轩辕进口手摇印刷机和她们改良过后的那种比较硬的纸，而轩辕对于任何机器的出关，都要加征三倍的出口税——苏颐芙蓉听得此事一时也想对运往轩辕的东西加征高税，只不过与群臣计较多日，都找不出一样天佑有轩辕无且是轩辕必须的物事，只好作罢。
苏颐芙蓉第二个打算效仿轩辕的政令，虽然也有人反对，但被她前纲独断了，那就是推广教育和改革官吏选拔制度——由国家提供免费教育是不可能的，天佑还拿不出这笔钱，但官吏选拔制度被她改为单一的科举制度，推荐和世袭制度没有了，科举成为平民阶层通天的梯子，愿意倾家荡产供家中女孩读书的人家一时比从前番了几番。
此外，苏颐芙蓉改变了以往对于遭灾人口施行救济的办法，施粥施饭的地方再也没有了，救济改为雇佣，以工代赈。罪犯也不再被迁往酷寒之地，而是让她们服苦役为国家进行基础设施建设，比方修建道路，修建水利设施。
鉴于先皇时期纲纪涣散，官贪吏污，苏颐芙蓉下令制定了更为严苛的刑法，并且派出秘密巡查使不断四处走访，就是她的手下重臣，一旦犯法也绝不顾念半分；如此一来，吏治清明，以权以势欺压百姓兼并土地财富的事情就没人敢做，百姓也能安居乐业。
只有一样她没学，学不了，也不想学，那就是民主与平等的思想和体制。苏颐芙蓉不能理解：“如果每个人都可以议论君主的得失功过，君主的脸面与尊严还不消失殆尽？不光是君主的得失功过，就是皇家的事务也不能容愚民妄议，否则皇家体面何在？没有体面的皇家如何统治天下？”
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