败坏，素质有多么低下——他们可是国家公务员。

    这是知法犯法的行为，就更不用说那些法盲了。朱厚熜估计，现在全大明朝，不是法盲的，可能还占不到人口总数的一半，这还是他高估了明朝的社会素质了。

    所以，通过张鹤龄的事件，朱厚熜猛然发现，建立起一个法制完善的社会，现在明朝的这个基础，当真是很薄弱的。就连基层的小吏们，估计他们之中不是法盲的，也不会太多吧？

    于是朱厚熜决定，要先在公务员当中普及法律知识。有了法律意识，才能明白什么该做，什么不该做。

    只是，列出来计划之后，朱厚熜才发觉，只是普及法律知识，他们该犯法还是要犯法的。现代社会里，精英犯罪率也不低吧？这可不能说是因为他们法盲了。

    而且在实际参考了锦衣卫的调查报告之后，朱厚熜发现，其实更多的时候，不法盲的小吏们，比起来法盲的那些，违法乱纪更肆无忌惮游刃有余。他们就好像是后世懂法的人员，专门去钻法律的空子，或者是借着自己懂法而百姓们不懂，就趁机勒索敲诈。

    这么看来，首要的任务，就是要整顿基层，提高公务员的素质了。要让他们从习惯于骑在老百姓头上，鱼肉乡民，转变成真正为百姓们服务的政府公务员。

    这就有了今天朱厚熜小朝会的内容，如何监查基层小吏们的办公能力和办公素质。以及如何杜绝基层贪污腐败。

    要是也像监督地方督抚一样，派御史看着，那可真是高射炮打苍蝇了，朱厚熜还没有傻到那种地步。但是基层的监察制度却是一定要设定下来的，俗话说“县官不如现管”，离老百姓最近的才应该最大力整治才行。

    而且只是规规矩矩的，不危害老百姓还不够。身为政府工作人员，还应该有一定的业务素质，能够干好自己份内的工作，实实在在的对得起国家发的俸禄才行。

    现在明朝的财政情况，还远远不能够达到按需分配，既然给了工资，这些小吏们就总得干活吧？所以业务素质很重要。需要培养愿意干，还得能把手上的活干的成的人才，这才能够满足现在朱厚熜要求。

    所以现在朱厚熜希望能够制定出一套考核制度，考察一下，现在大明朝的公务员素质水平，然后再作处理，决定是培训现有的公务员，还是招收新的一批，上岗前进行培训。

    明代的公务员选拔，完全不像后世的那么公开公平透明化。谁能够得到这份工作，基本上完全是依靠人际关系。

    一般情况下，县官一级的官员，手下都有几十号上百号的公务员，诸如师爷（包括刑名师爷等等……总数大约在二到四个之间不等）、衙役、账房先生什么的。具体人数视这个县官的官职和他所统领的一县重要程度和面积而定。

    他挑选自己的师爷，包括自己的幕僚，所依凭的，就是朋友或者家人的推荐。当然，有的才子们学问出名，也有可能会引得当官的来“三顾茅庐”。这样一来，基本上谁能得到这个在县衙门的工作，就是靠着人际关系。谁的荐客面子比较大，学问也还过得去，县太爷也就录取谁来做自己手底下的师爷了。

    这样的选材制度，让朱厚熜很不放心。这样完全依靠人情走下来的流程，先不说这个人的能力到底有多少，这样弄出来的县官衙门里，完全就是县太爷一系的人马了。身边都是自己人，想闹个什么猫腻，那还不是三个指头捏田螺，十拿九稳。就算是朱厚熜的耳目再多，也防不住人家全家总动员。

    于是朱厚熜决定，先从考核制度下手。那些凭借关系上来的官吏们，总会有几个不合格的。