拿着那张表格看了又看，脸色铁青，转过头，又继续翻看林海的折子。
“虽煮盐的锅鐅盘铁由朝廷统一供给，灶户无法私制，但是朝廷分给灶户用来摊晒盐斤的草荡或被豪灶兼并，或被开垦作为他用，这样便引发了两淮盐场摊场不足、柴价昂贵、灶户造盐成本提高、私盐问题接踵而来的一系列严重后果。私盐之所以屡禁不绝，是因为它的价格比正盐低得多，贫民百姓乐意买食。晒盐法的最大优点是可以降低成本，调低价格，从而能够对私盐形成冲击。”
“推广晒盐法，为了避免私盐泛滥，盐税流失。臣有以下几点建议：第一由国家统一划定盐池大小，对盐池的规格做出详细的规定。如此一来，就能估算出盐池产盐的大概数目，从而按照这个比例收税。每年盐政都要派专人到盐场预估盐场产量，并造册登记，若是一旦销售盐量与登记相差悬殊，则可追究匠户之责。第二将盐按照质量分为三六九等，这样国家在收购盐的价钱也随着等级而变化，并不会因为盐的产量增多增加花费，从而造成财政负担。等级最差的粗盐在出售的时候，调到与私盐价钱相等，进一步堵死私盐的出路。第三，盐引不得由各地擅自发卖，如同铸造局一般，由朝廷制定部门统一印造，统一发卖，另外还要置合同簿勘验，盐商售盐需有盐引，售卖完毕，则对簿销去盐引。第四，盐商贩盐时盛盐的器皿由朝廷委任匠人统一规格，依样制造。不许商人使用私物，如此大小定制，商人便不能私自货买更多的盐。商人若是有私物装置的盐售卖，则依法处置。”
朝廷因为铸造煮盐之法的锅鐅在改制盛盐器皿之后，并没有损失，虽然锅鐅价值大，但是因为器皿数量繁多，甚至比原来盈余的还要多。因晒盐法所用劳力不过旧法之十分之一。在折子的后面，林海对这些因为富余的匠户提出了安置建议。前一阵子因为义忠亲王的事情各地不少官员落马，将抄没的田地拿出来，按人头分给匠户，并不是无偿的，而且以五年、十年甚至二十年为期，准许他们赎买，什么时候把田地的钱还完，以匠户的身份成为拥有土地的平民。
一入匠籍，就如同家生的奴才一般，世世代代为匠户。甚至还不如奴才，奴才还有成为赎身的可能。如今这么好的机会在眼前，甚至还能拥有自己的土地，虽然还要煎熬几年，但是身处最底层的劳动人民，最不怕的就是吃苦受累，他们怕的是生活中没了希望。起初因为丢了差事而担心吃饭问题鼓噪的心安稳了下来，摆在他们眼前的是他们以前想都不敢想的“光明前途”，有了这一线希望，哪怕再苦再难都能忍受。
皇帝捧着林海的折子沉思良久，虽然林海方方面面都考虑到了，但是最终这折子还是被皇帝被留中不发。只是在原来的两淮巡盐御史宋大人上折辞官之后，从三品的两淮都转运盐使司都转运使的林海，接替了宋大人的职位。此任命一出，天下皆惊，羡慕嫉妒的目光全都投在了林海的身上。一下子跨过三品和从二品，直接升任正二品。
虽说越过两级升官也不是没有先例，甚至好有一连升三级的呢。但是那大多存在于低级官职中，到了中级官员升任一般都按部就班，更是一级一级的升过来。高级官员的升迁，每升半级都是非常艰难，像林海这样的可谓是凤毛麟角，寥寥无几。让人不由慨叹，林海帝眷之高，为此和林海攀关系的一下子多了起来。就连身为姻亲的贾家也因此多了不少人上门。
消息传到林府，贾敏并没有太过意外。在她的印象里，巡盐御史一职本来就属于林海。只是时间上似乎有些早了，书中林海做到巡盐御史一职时，黛玉已经五岁。现在黛玉才两岁，也就是说林海比书中早了三年升任此职。那么是不是其中的人物命运被改变了？
虽然那个折子被皇帝扣下，皇帝的态度不置可否。但是林海知道，他这次越级升职，不仅是因为
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