此时北京紫禁城内，早朝时乾隆刚刚通过了永琏关于向北方边界移民的折子，为此朝廷专门成立了一个叫“边疆开发委员会”的执行机构，由工部侍郎刘墉兼任委员会主任。作为吏部尚书兼翰林院掌院学士，尚书房总师傅和国史馆总裁的刘统勋之子，刘墉的清廉机辩不输其父，这等人才，朝廷也是一再破格提拨，年方四十出头的此时已与其父一起同为朝廷二品大员。

    边开委内部暂时又分为西北区和东北区两部，核心工作是向边疆移民和进行边疆开发建设，这必定又是一笔巨大的开销，不过户部和商务部都同意出钱了，乾隆也就大方地允了，其实作为一个皇帝执行政务的能力，乾隆绝对算得上是一个明君，由于龙门二十多年的暗中寻访和培养，朝廷内是能人辈出，特别是年轻官员，多是意气风发锐意进取支持改革者，国库的充足又给各项改革提供了有力保障，有钱好办事，真是千古不变的真理！

    不过这次朝廷鼓励向边疆移民的政策就没有币制改革那么顺利了，别说内陆大部分地区百姓都生活安定衣食无忧，便是在最贫困的时候，中国人大多也是不愿意背土离乡去个陌生的地方，更何况这次还是要去与罗刹国相邻的边界？得，以前报纸大肆报导罗刹国的野蛮凶残是为了激励国人士气保持斗志，如今却也成功吓住了许多百姓西进的勇气，正所谓利弊利弊，有利必有弊——

    “罢了，那些富庶之地先不用管了，这一次先重点在云贵豫陕等闭塞贫困之地大力宣传，鼓励得当，总会有人动心。”八阿哥永璇是乾隆塞到边开委进行历练的，看到这个弟弟一脸苦恼，和荣略一思索便开口道：“你有没有从各省报上来的数据中发现什么？”

    “江浙地区报名人数少于邻省徽赣地区，而徽赣所报上来的人数又远远少于中原内陆——”经和荣一提醒，永璇也恍然大悟，“江南是大清最为富庶之地，百姓生活富足，自然不愿背土离乡，由南往北，越是贫困省区，百姓愿意向边疆移民的就越多——二皇姐，我真是太笨了。”

    “哪里笨了？我不是一点就通？”对自家弟弟和荣当然不吝鼓励：“自古中原大地都是边民不断往富庶的内地迁徙，还从没有由内陆迁往边疆的前例，如今大清向边疆移民，在中国历代王朝中是无独有偶，没有前例可循，所以要一步步摸索着前进，你也别心急，慢慢来，总有一天会办好的。”

    “嗯，我知道了。”想了想，永璇又道：“二皇姐，如今百姓愿意向西迁移的并不多，那我们在边疆计划好的各种基础建设还要继续？”

    “你说呢？别担心，说说你的看法。”和荣继续笑望着眼前的少年。

    “刘大人说要继续建，房子建好了，农场牧场划好了，总有百姓愿意到那里定居。”想了想永璇又道：“我觉得刘大人说得不错，不过——万一房子建多了，会不会浪费？大清现在哪里都要用钱，又即将——边界并不是很稳定，若是房子刚建好就没了，实在是——”

    “永璇现在都开始从全局考虑问题了，姐姐实在很高兴。”和荣不由得重新打量眼前的弟弟，十六岁的年纪，虽说在皇家并不算小了，但对于第一次正经办差的他来说，能想到这么多的确是难能可贵，好好培养，假以时日必定能成大清的良才辅臣。“永璇现在只领着边疆开发的事，所以其他的事先别操心，办好手上的差事，便是对朝廷最好的回报。你放心跟着刘大人好好干，银子不用你管，咱们大清现在最不缺的就是银子，况且银子只有花出去了，才有可能得到回报，等边疆稳定了，那里的农场牧场便会给国家带来源源不绝的财富。”

    “永璇，这次移民政策可以像币制改革一样，在限定的期限内再给予百姓一部分优惠奖励，比如多给一套房子或土地，也可以相应取消后期移民者的部分田产——这样相信可以让还在犹豫不决

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