装，迅速展开施工作业。
工程局在巴拿马当地，专门雇佣了大量当地青壮年劳动力参与工程建设。
王致鸣是准备把他们培训后，组建与巴拿马省政府合作的工程公司，将来拉出去承建愈来愈多的大型土木工程，减少当地人口中青壮年的比例，减小当地人以后与管理局的矛盾冲突。也使这些土著、混血后代为主的当地人，在以中国人为主的技术主管，与中国人的工程公司共同施工作业中，逐渐受到中国文化的影响，接受北美投资的价值观念。王致鸣希望从中培养一部分自己的追随者，以便于今后对巴拿马地区的控制。
巴拿马省的各级行政官员系统，都将逐步纳入今后的运河区管理局，以管理局逐渐取代省政府的职能、地位，成为事实上的巴拿马职能政府。
第一个纳入管理局序列的就是当地的治安机构——警察局、消防局。
两个机构都按照东华的标准，配备服装、武器、消防车、摩托车，工资标准和管理，也与东华一样，所有人员都轮流去东华的警察培训基地和消防培训基地接受培训和实习，“培训合格”后的再回到巴拿马重新分配工作，并上调一级薪水和福利标准。以后都准备以这样的方式，逐步对巴拿马的政府机构进行改组、培训，北美投资只在各个机构里派驻一个监督小组，只直接管理“廉政局”。
省政府和地方政府的主要官员，也逐步换成合作伙伴或自己培养的人来担任，以控制其政府和地方经济为手段，达到控制这一地区的目的。
还有一个重要的问题，就是加速华人与当地族裔的“融合”，血脉相连之后，才能真正地扎下根来，才能融合进去，当这一地区有三分之一的华人，三分之一的华裔混血，三分之一的当地人，在经济上依靠北美投资的时候，这个地方才可能真正成为华人控制的地区。鼓励华裔、华人与当地族裔联姻的奖励措施，就是联姻的家庭个体，北美投资和运河区管理局对他们都按照华裔对待，其家庭成员可以在北美投资的任何企业优先就业，这一优待措施与家族无直接关系。
好在现在这里的人口基数还比较小，融合起来难度也要小些……
哼哼，王致鸣在办公室里嘀咕着，我还就不相信，治不了南美地区在后世上百年都治不了的顽症——贪污腐化，华人就不能在这里扎下根来。
加通湖、马登湖和运河区、委托管辖区范围内的森林和草地，也被王致鸣管辖起来。
管理局颁发的第一批法律，就是“巴拿马运河区环境保护法”、“巴拿马运河区森林法”，规定“禁止在上述地区砍伐森林和放牧，运河区禁止一切有化学污染和废弃物排放的企业”，违者以“破坏环境罪”、“盗伐林木、破坏森林罪”起诉、审判，服至少二十年以上的苦役，服刑地点还是在北极地区，从事渔业生产和猎捕海豹、海狮、北极熊的工作，或者是南极地区，从事猎捕鲸鱼、鱼类、磷虾的工作。
随即，巴拿马省议会也批准了省政府的“环境保护法”、“森林法”和“工业投资法”三个提案，断绝了化工类、制药类、纺织印染、造纸、钢铁冶金类等有污染排放的企业，在巴拿马境内投资的通道，立法保护了巴拿马地区的森林、草地资源和环境，保证了运河水源。
巴拿马运河区的水源和环境，都被双方立法保护起来，运河的血液——淡水资源将得到基本保证，巴拿马运河将会发挥其最大的潜力。
至此，巴拿马运河的开凿、工程管理、股份、水源地和环境保护，以及将来巴拿马地区的管理都基本成型，王致鸣只需定期视察和审查其工程资金，他相信在詹天佑和布朗、威尔逊派来的专家组的通力合作下，运河将会在计划的时间内建成。
于坦总经理，现在也加入了北美投资，在工程局担任詹天佑的一名
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