920年英国允许德国只建造一艘不超过六千吨级的巡洋舰以替换老朽不堪的旧舰。于是德国把握机遇，在1921年十二月建造了埃姆登号轻型巡洋舰。因为设计人员缺乏等种种原因，该舰的设计依旧沿用了一战时期的设计模式。1925年一月七日，蒙蒙细雨中轻巡洋舰埃姆登号在威廉萨文海军基地造船厂下水，许多海军官兵冒雨出席了和约后首艘德**舰的下水典礼。尽管该舰有种种的缺陷，但是海军还是艰难的迈出了重建的第一步。

    几乎在建造埃姆登号的同时，海军对威廉敏娜海军基地通往北海的航道进行开挖，以便大型水面舰艇可以通航。在那一时期，基尔运河也进行了类似的疏浚。

    在二十年代最初的几年里，还有一起似乎同德国海军没有任何联系的事件——啤酒馆暴动，很少有人能在当时预见到政变的首领之一，阿道夫-希特勒最终会给那个国家以及那个时代来多么大的震撼。

    2．“不合法”时期的发展

    在这一时期，虽然海军方面还不敢太过明显的在条约监督委员会的眼皮子底下捣鬼，但是海军还是在想方设法的同和约打擦边球，相继完成了舰上蒸汽弹射器、可用于鱼雷和水雷的磁触发引信、航空鱼雷、航空炸弹和SKC/28型五点九英寸舰炮等新技术的开发。然而最胆大包天的莫过于围绕着一个被称为IvS公司的一系列鬼把戏。

    凡尔塞和约禁止德国海军拥有潜艇，但是德国人很清楚这种武器的价值。一战中德国海军就是凭借着这种在当时还原始和简陋的水下杀手，创造了惊人的战绩。

    大约在1922年，条约允许英、美、法、意和日本被获得原应在1922年解体的德国潜艇以供研究。同年，一直和德国关系密切的阿根廷，试图和德国人合作，以谋求建立一支潜艇部队，阿根廷人的计划甚大，因此需要建立一个专门的的设计办公机构。没过多久一家名为“船舶建造工程局”（简称IvS）的企业在荷兰注册，显然这是为了回避凡尔塞和约所规定的“即使用于商业目的也不允许德国获得后者建造任何潜艇”的相关条文而搞的鬼。该企业其主营业务是为土耳其、西班牙、芬兰、阿根廷等国建造潜水艇，IvS的造船台分布在伏尔甘公司在汉堡和斯德丁的两个船厂，以及克虏伯拥有的两个船厂，基尔的日耳曼尼亚船厂和不来梅的威塞尔船厂。一开始，该企业试图通过商业运营的方式来进行运作，但是从1925年起以海军司令部高级幕僚沃尔特-罗曼为首的一个秘密集团为了能在不破坏条约的前提下研制潜艇以及相关技术技术，通过某个专门为海军而设立的“皮包公司”对该该企业进行大规模援助，根本目的在于为德国海军进行新一代潜艇的研发和技术储备。

    不仅仅如此，德国人还在基尔秘密建立了潜艇学校，利用那些为土耳其、芬兰等国建造的潜艇进行试航和调试的机会，用以培训自己的学员。其意图在明显不过了——用不了多久，德国海军就要重建自己的潜艇部队。

    这种背着条约监督委员会也同样背着国会的勾当没有能延续多久，到了1928年早些时候，风声传到了德国国内那些反对扩军的人士那里，于是国会成立了一个专门的调查组。事实不久就被查明，于是相关人物不得不引咎辞职，这也是八年里德国海军内部的第二次“大清洗”，沃尔特-罗曼上校和海军总司令阿道夫-曾克尔以及一大批相关人员被撤换。海军总司令的人选自然成了问题，于是有人想到了一直被闲置的雷德尔。虽然有人认为雷德尔过于古板，但是事实上这种担心并没有持续下去，新任海军司令很快以自己的能力证明了这种担心是毫无必要的。

    事件很快就被平息，并且在雷德尔的努力下，官员们消除了对“罗曼计划”的不满，并承认了该计划的重要性。更加重要的是政府为此专门通过了一

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