都差不多的。自洪武年间根据宋元以来的征赋制定了所谓的赋税原额以来，虽然经一二百年的演变，人口在不断增长，土地在不断开垦，但是朝廷各级衙门所能赖以征收的赋役的“原额”，却基本上是不动的，其实际征收量不但不能随着人口增长和土地开垦的实际情况而增长，反倒是有所下降的。以我们永昌府为例，从数字上看，先前蓝玉将军屯田时的耕田大致有近万亩，和现在相差无几的，但赋税却减少了一半，难道这些年了，一直就未有开垦新的土地？”陈大人反问道。
“应该是新增田没有报。”段鹏道。
陈大人并没有应答段鹏的话，他继续道：“永昌府辖境内主要是军田，据我所知，这些年来，无论是军田，还是民田，都不知道增加了多少倍的土地了，可每次朝廷差人来清查，军方的人来了，就说是民田；地方衙门的人来了，就说是军田，到最后，谁都没有个数。”
“那为什么地方衙门和军方不能同时去清查这些？下面的千户所难道不知道？”
“当然知道，可段大人，如果你能打听下就知道，这保山城里的这些大家米铺是谁开的？”陈大人说到这里，刻意停顿了下，然后继续说道：“都是永昌卫下面的千户们开的。”
“原来如此。”段鹏感叹道。
“上行下效！这就导致衙门里的最大财源田赋的减少。而且，即使是这样，这些民田的天赋还逐年的拖欠，从未有哪年能“整齐”上缴足过的，能有了六成都算是万幸了的。”
“为何不去催缴？我很奇怪，衙门里的人为何如此之少？”段鹏问道。
“衙门人少，这又是一言难尽的事了。自我大明开朝以来，洪武年间，地方官员总数仅有5488名，到了正德年间，各个司库的规模已经很明显地扩大很多了，但整个朝廷的文官也仅有20400名,吏员总数虽然达到51000名，但这既包括供职于文职衙门的吏，又包括了供职于军队的吏。这么点人，如何去催缴？像我永昌府，有府堂、经历司、照磨所和司狱司等等这些，都需要人手的啊。”
“衙门里，钱少，人少，这不什么都干不了了？这种“节制”法子有问题吧？”段鹏有些不解，在他心头猛然产生一种幻觉，这种把国家和政府的职能压缩到最低限度的社会，倒是很符合一些市场原教旨主义,自由主义信徒的理想。经济的发展运行基本上不受政府的干涉控制，对私人经济力量的发展，政府无心也无力管制约束。不过，这种状况假如遭遇到了天灾人祸，又该如何去解决呢？
“但陈大人，这人少也总不能解释历年累积的欠税款，高达近四万两银子吧？”段鹏开始反问了。
“这个。。。。。。”陈大人想了想，他方才说道：“段大人，你可听说过“加派之害以税计，商税之害以日计。商税非困商也，困民也。商也贵买绝不贱卖，民间物物皆贵，皆由商算税钱。今税撤而价不减者，实由矿税流祸四海，困穷加以水旱频，仍干戈载道，税撤而物且踊贵，况复而宁知底极乎”？”
“没有，确实不知此内容。”段鹏如实地回答到。
“这是高少卿所言。”
“高攀龙？东林学派的领军人物？”
“不错！正是此人。这种大力诋毁商税，危言耸听，夸大其辞的说法，原因何在？”说到这里，陈大人叹了口气道：“朝堂之上，都是被这些商人子弟把持着，当然要帮商家说话了。”
“保山的商家多系官员家族，应该可以这么说吧？这也就是导致商税也无法按时收上来的缘故。”段鹏逐渐开始明白了。
“段大人，当我看到布政司的通令时，我就担忧了。保山虽说只是个小地方，但你还是可以“以一管窥全貌”的。以你来说，有着诸多的先天不足的，孤身犯险，确实会很艰
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