作人员也不属灾救委系统而地震局则只是在灾救委内部属于一个比司处级机构显得重要一些的单位，其业务也全部接受灾救委直接领导

    政府组成部门二十二个，特别管理机构八个，直属机构十个，国家职能局十七个，加起来一共是五十七个，而剩下的则是多达五十余个的政府办公机构和特设机构，其中办公机构中比较著名的将会包括总统办公厅，国务院办公厅，政府后勤事务管理署等十一个

    而最后一个国家特设机构则多达四十个比较有名的就是政策研究室，法制推进办公室，国家语言文字工作委员会，国家烟草专卖管理署，国家保密及档案工作委员会，国家自然科学基金会，国家公务员局，国家考试院等等，这类机构名称比较杂，但一般不会称为部或局，以免与地位极重的正式部门混杂，倒是委员会挺多的，不过很多都是比较单一化的事务，远不如国家特别管理机构的那八个委那么重要和庞大，职权不能与之相比

    而这些国家特设机构顾名思议就是一个特设的非固定设置的机构，也是自由度较大的，基本上可以由总统视特别需要而制定专属事务的办公室和委员会，同时也可能随时被裁撤，简而言之，这类机构有很大的不确定性，其充当的角色多是总统或国务院的一些顾问机构和一些生事务的临时管理机构职能权利比较单其涉及事务自然也相对较，自然受到干涉的可能也，当然这类机构的存在，很大程度上也就方便了总统在行政权利上的行使，一些特别事务，他完全可以通过设立这类机构来达到管理治理的目的

    当然这类机构最大的功能就是被当做试验田，即对于一些产生的，其他正式部委工作当中现无法按法律规定界定管辖权的事务，可由总统设立这样的特设机构进行尝试管理，当这个事务在未来显得越来越重要时，就有可能升格成正式的部委局办，成为正式的政府部门当然也会有一部分在一定时期，其事务变得不重要了，或者社会形势的展致使这些事务自然消失，那就会被裁撤有一些事务需要管理，但重要性偏低，规模偏又与其他部门事务有一部重合的，则可能在未来并入某个正式的部委统一管辖

    这个改革案涉及的范围比较大，影响力可不比宪法修正案，自从叶枫抛出这个改革案后，在国会及国内各界引起的讨论比宪法修正案还多，但相比宪法修正案的争议，这个改革案反而是赞成的人多得多，几乎很少有人反对，毕竟以前这类政府机构多达近两百个，大大加起来显得极为庞大，有些职权也极为分散，大大降低了管理效率，而且有些部门也缺乏统一的性质认定，有些机构职权颇大，其实却并非严格的政府组成部门，比如以前的国家战略安全委员会，职权非常重，但从意义上来说，他此前一直只是一个临时特设机构，有些部门职权，却又位列国家主要部门之内，还有些分工则并不明确，总之给人略有些混乱，难以界定的感觉

    而按照这个改革案操作的话，虽然很多部门职权将大为增加，自然也会增加一定的公务人员编制，但总体来说裁撤合并的居多，由两百来个减少近半，只余一百多个的机构，最终整个公务人员的编制将被压缩近三分之自然也将节省大量的物力财力而且职能的进一步明确，必然也会大大加强政府工作效率，所以好处自然远比坏处多，甚至看不出有多少坏处

    不过想当然的，这里面反对的人并非没有，而其中最大的反对声就是来自政府内部，因为这个改革案最终可能利益受损的就是这些人，三分之一的裁撤名额谁也不知道最后会落到谁的头上，这意味着三分之一的人可能失业，他们不反对才怪

    但民意难违，再说这些裁撤与国会议员的干系可没有，再裁撤，也不可能让国会议员失业，所以最终这个被大多数人认同的改革案经过数天的辩论及幅调整，1o月29日在国会获得通过政府组织机构法

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