外地处安都和怀庆夹缝之间，也让归宁在确定自己发展定位上有所犹豫，发展偏重上也就出现缺乏导向的迹象，但是赵国栋觉得这不是政斧的责任，政斧需要的是建立公平发展体系，引导他们发展，而非为企业发展设立路线轨迹，市场经济会最直觉敏感的来决定这一切。
怀州的经济发展得益于诸如服装、箱包、电子产品等代工产业的兴起，怀庆怀州、庆州和唐江的江城区成为安原相当又名的代工基地，也吸纳了大量劳动力就业，而且怀州在鼓励回乡人才创业上也做得很有特色，出现了几个值得一看的亮点，这一点上桂全友也承认归宁比起怀州还有差距。
（未完待续）
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