稍微扩大一点我的保镖队伍，既保护我自身的安全，顺便也可以保护一下当地的百姓。至于经费和武器，全部由我自己解决，不需要政府操心。”
“这个倒也可以。”汤元浦说，“时下国内各地的治安都不太好，富绅之家一般都有武装的家兵，违法不违法的，也顾不上了。你自己组织几十个家兵自然是可以的，不过，你如果在当地招兵，最好和他们签好生死状，万一有些伤亡，抚恤一类的事情要事先说好，免得闹到政府这里来，我也不好处理。”
“没问题，我按县长说的办就是了。”罗毅说。
“如果你能保证不出事情，我可以给你一个番号，你的家兵，就叫作马蹄岭保安队好了，职责嘛，就是维护地方上的治安。薪饷要由你自己解决。有了这个番号，你的保镖持有武器就是合法的了，不会有人找你的麻烦。你看这样如何？”
“多谢县长，有一个番号当然是最好了，否则国民政府追查下来，我们私人拥兵，总不是什么好事。”罗毅心中暗喜。有了这个番号，土匪就变成官兵了，可以合法地带着枪下山来了。
承包荒山和组织私家武装的事情，就这样说定了。马蹄岭那片的确都是无主的山场，原来有过几个地主，据说都因不堪土匪骚扰而跑掉了。那地方山高路远，老百姓穷得连衣服都穿不上，本来也养不活几个地主。汤元浦让人带着罗毅去办了一些手续，最后给了他一张“马蹄岭保安队长”的委任状。这其中，当然主要是汪德伟的面子在起作用，罗毅的言谈之中流露出来的见识，也增强了汤元浦对他身份的信任。
从县政府出来，罗毅和汪德伟又聊了一阵。从汪德伟那里，罗毅得知汤元浦真的是行伍出身，黄浦某一期的高才生，北伐的时候受伤致残，这才被安排到铜州当县长。他信仰三民主义，有着富国强兵的梦想，所以与汪德伟颇有几分投缘。罗毅说起自己的乡村建设方案，既打动了汪德伟，也打动了汤元浦，所以事情办得如此顺利。与后世的政府一样，对于外来的投资者，政府都是举双手支持的。
罗毅告诉汪德伟，自己这次动身回国，由于怕路上不安全，所以只带了很少的现金。一旦乡村建设的计划启动，未来将会有更多的资金流入。他还请汪德伟替他在县城以及南昌等地物色人才，未来在合适的时候，他将在铜州开设几家工厂，通过现代化的工业来振兴当地经济。汪德伟没有想到罗毅竟有如此大的手笔，连连说有朝一日愿意投奔到罗毅麾下，只要给他一个教书的机会就可以了。
临分手，汪德伟给罗毅留下了自己家的地址，告诉罗毅说如果在县城有什么需要办的事情，可以随时和他联系。罗毅想拿出几个大洋来酬谢汪德伟的引见，被汪德伟断然拒绝了。据他说，罗毅给他出的主意，比1000个大洋还有价值。
罗毅办成了这件大事，心里轻松。余下的几天里，他拿着柏云飞送的200个大洋，在铜州城里开始进行大规模的采购，准备带回聚义帮使用。他不知道自己的想法能否得到陆双勇等人的认同，不过，先买点东西放着，大家也就好说话了。他救了聚义帮40多人的性命，估计陆双勇等人也不会过于薄情吧？
服装是他给保安队预备的制服，专门请裁缝定制的。这些制服的款式是完全参照后世的军队作训服设计的，罗毅只是给裁缝画了一个草图，裁缝凭着自己的聪明加以发挥，居然把作训服的效果演绎到了**不离十。
制服的面料用的是深绿色的厚布。罗毅找了个染匠，叫他选出门下最不成器的几个学徒工，把布给染成土黄色。染完之后，染匠哭丧着脸告诉罗毅，他非常感谢罗毅想培养他门下学徒工的好意，但没想到这几个学徒工会如此不成器，土黄色没能全部染上，所有的布都弄成绿一块黄一块的样子了，现在想赔都赔不起了。
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