在处罚额度上就高不就低、就重不就轻。有的地方还能讨价还价，熟人打个折扣，甚至还可以用实物代替罚款。可见，在行政处罚过程中，行政执法机构被赋予了大量的自由裁量权。什么是自由裁量权？即在一定范围内，执法人员可根据违章情况，自由裁定处罚数额。如：对于一块擅自设置的大小相同的户外广告牌。根据相关规定可以处。元以上2口元以下的罚款，自由裁量的幅度较大。对于相同的案件，不同的执法人员，处罚的结果可能也会不一样。罚多罚少，现场执法人员有自由裁量权。一些商贩除了对处罚数额不满外，还对城管罚款的去向一无所知。以上原因，就造成有的人以为罚款都进了执法人员的腰包；有的则认为城管处罚因人而异，和城管执法人员关系好的一般就能免罚或少罚

    “那么您认为为什么会存在这些误解。为 商贩会对外罚不服。您货得众样的情况该如何改善 乍平继续追问道。

    萧定沉吟一下，答道：“原因就在于执法人员的自由裁量权没有受到限制，当事人对于行政处罚没有知情权。我国行政处罚法规定：行政处罚要遵循公正、公开的原则。处罚公正的原则，要求执法人员的自由裁量权要受一定的限制，耍有理有据。如果自由裁量权随意滥用，不仅会影响行政执法部门的公正形象，而且还会损害当事人的合法权益，有损法律的尊严。处罚公开的原则，要求执法人员对处罚的依据、罚款的多少、罚款的去向等，都要向当事人公布

    他顿了一顿，继续道：“我们朗柳市城管局从前几天开始，已经明文规定如何裁定违法行为的轻重，哪些情形可以从轻处罚、哪些行为应从重处罚等，以规范执法人员的自由裁量权。同时，城管局定期将处罚的依据、数额及去向公示在墙。满足当事人对于行政处罚的知情权。如果当事人还有疑问，可以随时到城管执法队查阅罚款存根

    金一平说了一声谢谢，然后对着镜头道：“通过规范执法人员的自由裁量权，满足百姓知情权，等于把城管执法的全过程都置于社会监督之下。它带来的效果是执法规范了。执法人员不敢乱罚款；商贩对罚款额心里有了底，对处罚心服口服，自然也就会慢慢从误解、抵触城管执法到理解、支持城管执法。

    规范自由裁量权、大胆公示处罚，对于城管而言，等于给自己上了一道“紧箍咒”是需要点勇气的。为了处理城管与商贩之间长期存在的矛盾，为了社会的和谐，这样的“紧把咒”这样的勇气，多一点好。”

    然后，他继续转过头来，问章平昌道：“章市长，我们回到刚才的问题，对于下岗再就业问题，您认为政府应该以一种什么样的态度来对待？”

    章平昌答道：“人口众多是我们华夏的基本国情，在深化企业改革、进行经济结构调整、提高经济效益的过程中，部分职工下岗是一个必然遇到、又必须解决好的问题。合理的失业率是生产力展到一定阶段后以扩大再生产为基本特征的社会再生产顺利进行的充分必要条件，是经济进一步展的活性激素。但过高的失业率则会危及社会性的稳定。随着我国企业改革的深化、技术的进步、经济结构调整和社会主义市场经济体制的不断完善，失业率也在不断升高，职工再就业问题显得更加突出。据国家劳动和社会保障部公布的数字，去年上半年全国下岗职工再就业率不到晚，也就是说 四个下岗职工中只有不到口个人实现了再就业。党中央、政务院高度重视下岗职工和失业人员再就业工作，并提出了一系列重要政策措施。各级地方政府积极落实中央的指示精神，工作虽然取得了显著进展，但下岗职工再就业问题不是一蹴而就的，当前它仍然是关系到社会是否稳定、经济是否稳定的大问题。我和萧同志以及市政府的同志们都认为，地方政府应当把降低失业率和创造就业机会作为社会展战略的重要目标和政府经济工作

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