个不健全，缺乏力量的，规范政府行为的法律体系，不是说我们的法律不多，我们的法律现在越来越多了，但是，法律本身的科学性问题，我们在执法的力度问题，对于政府行为本身的规范究竟起多大的作用，这也是值得研究的，这也是下一步要加强的重点。就我看来，下一步政府职能的转变，我们原来政府管理经济的体制改革，虽然有很大的成效，但是未能到位，是这几个原因，下一步我们要使政府转变职能，要改革这个体制，也要从这些方面着手。方向应该是什么？我概括了这么几句方面：
第一个方面应该是缩小范围，就是刚才说的，有些东西不缩小，很难转变。第一个从层次上看，政府应该干什么？我们觉得，政府应该干三个：，第一，制定市场规则，维护市场秩序，创造平等竞争的环境。第二，依靠经济和法律手段，保证经济总量关系的基本平衡，优化与提升经济结构，提升社会就业水平。第三，我们所谓的四公，组织公共产品生产，发展公共事业，提供公共服务，建立公共保障。我觉得从管理层次上是这么一个层次。
资本进入上，应该局限在这么一个范围里，非政府主体不愿投资的领域，这些领域大多是公益性极强的领域，这方面我们政府要搞投资，第二个，不利于政府投资的领域，政府的投资退不退出竞争的领域？我认为不对，政府完全可以实现某些目标的灵活性,要退出竞争性领域，并不合适，政府应该主要投资在这两个方面。
第二个方面，我们还叫做调整规则，在我看来，首先要实现三个转变，要使万能的政府，变成有限制的政府，什么都能干的政府，变成有限的作用的政府，真正的明智的政府也是有限作用的政府。其次，从管理、审批等方式提供干预的政府，转变成通过健全规则、制度、提供服务的政府，这是很重要的几点转变，我们不能把企业当成对立面，老琢磨怎么卡他，怎么管他，把他当做服务的对象。第三个，要从主要为国有经济服务的政府，转变成为为所有现阶段有必要存在的经济成分和整个国民经济服务的政府，也就是说，在服务的对象上要一视同仁。
第三个方面，我说的叫做规范程序，我们的程序，应该通过法律程序，严格地依法进行。程序做得不到位，监督控制得不到位，才会出现打招呼比递条子有用，递条子比发文件有用，发文件比颁布法律有用的问题出现。
第四个方面，叫做改变方式，要更多地发挥市场机制的作用，能上升到法律的就上升到法律，能转移给市场的就转移给市场，留给政府的是最必要的，而且政府的管理方式不一定都采取审批的方式，所以最近政府就大力加大了审批制度改革的力度，这是很重要的一个举措。
第五个方面，强化监管，这个监管主要是强化对于政府职能部门的监管，我们说的一般的利用现有的条件，比如说行政监督，人大监督，舆论监督，群众监督等等之外，还有一个很重要的是法律监督，所以，刚才我也谈到了，要加快建设规范政府行为的法律体系，这样使我们政府的行为和对政府行为的监督与约束全面纳入法制轨道，这也就是相应的适应bsp; 这个时候，大家就真的是都放开了谈了，萧宸这番话虽然比较尖锐，但相对来说还算是比较“给面子”的了，他主要是谈了怎么处理当前的现状，而在他之前有几位，那可是说得有些像质疑和抨击某些中央领导了，不过这里是中央党校，党的中高层干部们对党内民主的要求从改革开放到现在是越来越强烈了，中央即便知道今天他们的讨论，也绝不会多说什么的。
这时，一位女干部忽然朝萧宸问道：“咱们现在是政府使劲管，企业使劲乱，假冒伪劣、偷税漏税，依萧同学的意思，这到底是怎么原因？”
萧宸略微思索了两秒，说道：“我们原来有一套价值观念，完全是在对资本主义批
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