易行为。”
王昆面色肃然，沉思着萧宸给出的这些办法，不得不说，萧宸对于改革的理解，绝非一般领导干部那样皮毛，他所给出的办法，也都是切中时事的，很有针对性。只是作为一个省的一号领导，王昆必须考虑到萧宸的办法跟本地的实际是不是能够很好的结合起来。理论再好，总要跟实际情况挂钩才有用。
萧宸见王昆陷入思考，也不打扰他，等王昆眉间的川字散开，才微微笑着道：“据我了解，今年国资委将着力推进东北地区中央企业分离所办社会机构、分流富余人员工作，重点分离学校、医院等社会公共事务单位和行政事业型单位。国资委将按照先重点后一般、先易后难、量力而行的原则，分类指导、分步实施，采取多种方式进行分离。结合东北地区社会保障体制的改革，支持企业利用当前改革机遇和各种经营条件，加大分离富余人员的力度，切实减轻企业负担。”
王昆眼前一亮：“这倒是个好消息。”
萧宸呵呵一笑：“刚才你斟酌事情，我也想了想，其实东北地区国有企业三大负担对企业造成的影响应该说分为四种情况：一是企业实力很强，产品市场销路好，三大负担还能承担得起，如果解除了三大负担，效益会更好，这类企业很少；二是企业有较强的实力，产品有较好的市场销路，也有一定的效益，但由于沉重的负担，很难提高效益，如果解除了三大负担，就会立即成为业绩较优的企业，这类企业也占少数；三是企业产品销路不好，但勉强维持生产，连年亏损；四是资不抵债，停工停产的企业。后两种情况的国有企业占大多数。对于第一、第二种情况的企业，当然是通过解除负担使他们轻装上阵，做大做强；而对于第三、四种情况的企业，应视情况或改制、或重组、或破产。因此，我认为中央、省里在解除其所属的国有企业社会和人员负担时，应与企业所在地的市一级政府协商，给市一级政府政策倾斜或财政支持，这样市一级政府才能有积极性并有能力接收上级政府所属企业剥离的负担。地方政府配合。总之，各级政府必须有与中央政府各种政策相应的配套措施，要出台与中央政府相应的改革措施，在资金、政策等各方面给企业以支持。”
王昆有些苦笑：“现在大家都知道要深化东北地区国有企业改革，要加快调整改造和发展的步伐，可是怎么神话，怎么调整，这才是难题啊。”
“那王书记你怎么看的？”萧宸反问道。
“我？我觉得，自从党中央提出振兴东北老工业基地的战略决策以来，东北三省为此已做了大量工作，纷纷制定各自的振兴规划，向中央政府争取到很多投资和项目。但问题是现在争来了很多新项目，而这些项目建成之后，可能会重新陷入过去国有企业的怪圈。为防止新的怪圈出现，我觉得我们东北三省的政府，要真正下大力气推进市场化改革，实现制度创新，建立起有效的、持久的制度化激励系统，最大限度的激发推动经济发展的自主力量，解决经济发展的内在的持久动力问题，这才是振兴东北老工业基地的根本出路。消除市场化改革的障碍，完善市场经济体制是一项长期的、根本性的制度建设。需要花大力气，认真地将市场经济观念转化为市场化的政策，继而转化为踏踏实实的行动才能奏效。振兴东北老工业基地，是一项巨大的社会系统工程，有很多重要的工作要做，但是最主要、最根本的是要解决经济发展的持久动力问题。”
王昆见萧宸陷入思考，没有说话，又补充了一句：“正锋同志在后面的车里，不过他对这个问题的看法我是知道的。他也认为振兴东北老工业基地制造业，政府的最大支持不在于提供多大的投入，而在于提供多大的市场。无论是资金入口还是市场出口最终都要归结到体制创新问题。体制不创新，机制不灵活，不仅无法筹措到资金并有效地加以运
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