散到农村，绝大多数的河流被污染，造成一些农村地区生活用水和生产用水的紧张。工业污染也导致了癌症等疾病的高发生。如我市癸河两岸农民的癌症发病率高于正常地区十几倍到几十倍，有的沿岸村庄人口出现了负增长。

    六希望能走得通路。税费改革后，由于取消了向农民的集资和统筹，加上‘一事一议’的不可cào作性，而政府的投入又远远低于实际需要，因此导致农村基础设施投入主体‘缺位’、一些地方的道路，尤其是村级道路反而不如几年前，不少交通主干道年久失修。如作为我市交通要道的宿褚路，毁坏多年却修复缓慢。

    七希望能睡得安觉。由于大量的农村劳力外出，农村剩下的多是老弱残疾，给违法犯罪分子以可乘之机，导致农村治安状况不容乐观，偷盗、抢劫时有发生。我听说有的地方的老百姓甚至晚上要把猪、羊拴在床腿上，同志们，你们自己说，这种治安状况还像话吗？

    八希望能做得了主。当前，农村的民主政治建设仍有不少——这个‘不少’是谁给我改的？我记得我写的是还有‘很多’——不如人意的地方(台下一阵偷笑，陈敢抹了抹汗)，村务公开和民主管理制度往往流于形式，村民的知情权、参与权、管理权、监督权等落实得不够，重大事项由村民会议、村民代表会议决定的民主议事制度和热点问题公示制度等还有待于完善。

    同志们，对于如何建设社会主义新农村，一方面，群众的期望很高，另一方面，一些基层干部还是茫然无措。新农村建设是一个综合工程，是一个系统工程，抓好这项工作，既不能像小猫抓刺猬一样，感到无从下手，也不能像螃蟹吃豆腐一样，吃的不多，抓得挺乱。我们宿豫市是一个经济欠发达的农业大市、工业弱市、财政穷市，在这种现实环境和历史背景中，如何通过政府主导、发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，调动各方面的资源力量，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起，使新农村建设真正成为民心工程、德政工程，而不是政绩工程、形象工程，应该是当前推进新农村建设的一件大事。

    当然，我不能空口说白话，虽然来了解的情况也算不上很充足，但是大体还是有了一些比较直观的了解，这里我提几点原则性意见，希望你们市委市政府研究一下，看看需要怎么改进。

    一、规划先行。规划先行，是为了给群众一个美好的前景，让群众感觉到新农村建设并不是遥不可及的事情，而且，规划制定的过程就是群众参与的过程，其本身就是一种承诺和责任。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则。要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照‘立足城市抓农村、跳出农村抓农村’的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与‘百村十镇’规划相结合；

    正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与‘阳光工程’相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整、中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府‘主政一地、造福一方’的工作思路；另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延

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