较大的昔辽国地方官所控制的城市以及盘踞一方的南下辽军精锐，甚至还有不少燕国伸过来的爪子，凌河东道，西道两道由于靠近圣州道所以情况还算清晰一些，而辽地南面三州，金州，季州，乾州，这三州靠着燕国。所以势力最复杂，而辽山东西两道的南部区域也同样如此，可以说辽地如今就是一片鱼龙混杂之地。
大凌河面上，一艘大夏三桅军用运输船逆着水流，在风力的推搡下。缓慢的向着上游开去，甲板之上。堆放着不少堆叠起来的麻袋，烽火六年的夏收获得了一次大丰收。去年的大水患的影响已经如昨日烟云。随着大批粮食的入库，兜里有粮的大夏元气自然足了不少，所以去年遗留下来的辽地余下七道的问题也到了该解决的时候。
在大夏西面的疆域上，一共驻扎着两府外加三支禁军卫的兵力，其中西北镇守府驻扎在圣州道北部落日草原，负责着北疆草原，西镇守府驻扎在驻马军道，圣州道以及凌河东道部分区域，除此之外，在燕国桐城，驻扎着左羽林卫赵云，在金州道东路，驻扎着左玄武卫罗世信，在淡县则驻扎着右羽林卫的易中天。
西府镇守使薛仁贵此刻就站在运输船的甲板之上，迎着淡淡的风，望着大凌河上川流不息的船队，而在薛仁贵一侧，则站着西府席谋士萧庸，萧庸的本事谈不上有纵横伟略之才，如果要跟徐茂公，贾诩，田丰，沮授比，自然差了一个档次。但萧庸此人却也是有胆有略，颇有才华，而西府镇守使薛仁贵是一员帅才。本身就通略兵法，谋略，所以委派的二把手参谋，不需要那种惊采绝绝的人物，而萧庸无疑是一个很好的选择。
“三山，此番萧次辅请我去承天城，你有何看法！”三山凡州消的字，两人在一起共事也有一年多的时间，相处十几，配合也算是默契，西镇守府虽然直属枢密省兵部管辖，与地方政务各自为政，然而很多时候，两者却又无法完全的割离，何况萧思温还挂着中书内阁辅臣的头衔，萧思温相召，薛仁贵还真无法拒绝。
萧庸略一沉吟，便开口道：“大人，我想萧次辅找大人无非是为收拢辽地之事，如今辽地南疆九道。我大夏只占其二，余下各道却都游离在我大夏之外，迟迟不做选择，颇有待价而沽的意思，萧次辅这一年来除却打理所辖两道之外，频频书信各地的辽将和辽国地方官，希望这些人自愿归入大夏，然而收效甚微。然而之前，我大军西征辽国，耗尽元气，加上洪水，导致夏粮绝收，所以一直都无力收服七道，这也让那些人变的有恃无恐，如今辽地七道众多势力分割地方，庞杂混乱各成体系，仿若数年前各地诸侯崛起之时。尽管这些地方势力并没有公开与大夏叫板，私下里也都留有余地，但我大夏如果不露出一点獠牙，这些人是不会乖乖的束手的，所以萧次辅很可能是想与我西府商量，共同行事，一边使用武力，一边进行安抚，软硬兼施，来拉拢分化各地方势力，达到将这些地方再次纳入管辖的目的。”
薛仁贵点了点头，大夏军政分家之后，两者成了互不统管的体系，地方文官只有权调动地方城卫军，却无权调动驻军，而针对南部那纷乱的局势，政，军两者不可能各管一摊。自己做自己的，好的协调是十分必要的。
承天城，萧思温的府邸，这处府邸已经被规划成了郡治所的政务中心，作为大辽国昔日的承相，萧绰的父亲，萧府的占地面积可是不足足占据了皇城边的两条街，比起一般的城主府还要大，只是拿出前院。就足够办公之用，而承天城内的王宫则暂时封了起来，只留下部分人员清理卫生，日常维护，作为行宫所在。
弃府的大门，萧思温可谓是将架子摆的十分的低，亲自站在正门迎接，看到薛仁贵一行的骑马而来，满脸笑意的走下正门，大步迎上前。尽管萧思温属于降臣，但却没有人敢小视他，萧思温的身份在那里摆着呢？大夏中书省内
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