照文武分坐两侧，正小声的谈论着些什么。看到夏羽进来，四人连忙起身。对着夏羽躬身行礼。
夏羽挥了挥手，径直走到上软榻之上：“几位爱卿不需要多礼，能劳动几位大驾，莫非鲜卑人南下了！”夏羽轻抿了口暖茶，身上暖和了许多。
几人对望了一眼，杨林上前道：“难道陛下早有所料？”
夏羽呵呵一笑，道：“没有。不过北疆出事，还能惊动你们几位这么匆忙的找联商议，那肯定不会是小事。而北府传信，那肯定就是鲜卑人那边有所动静，而只有鲜卑人南下，才算以件大事，不知道联说的对不对！”
“呵呵，陛下所言不差，鲜卑人已经南下了，不过因为这一次鲜卑人隐藏的很深，之前没有一点动向，参谋情报部也没有任何消息传回。但从北府镇守使徐荣推断，此番鲜卑南下规模不但具体有多少还不曾知道，不过66续续的应该会有消息传回！”
“鲜卑人南下，怕是为了粮食吧。不过这次他们可能要失望了，联估计他们这么大动干戈，怕是连本钱都找不回来。”夏羽自然是有这一番自信的，这一次虽然运往北方的物资，增虽然粮食的数目并不少，但大头却不是粮食，而是取暖用的煤。北部的草原各部就算经历大雪，靠着冻死的牛羊，也足以度过寒冬，往年冬日。在大雪中死去的牧民八成是冻死的，只有少数人是饿死的。所以这次北上运输粮食数目并不多，只不过大夏这边有意的宣扬而已。所以鲜卑人想要抢掠粮草的如意算盘虽然打的响，但怕是要落空了。
听到夏羽这么说，在座的几个大臣也纷纷笑了起来，大夏这边确实准备了大批的粮食，不过这些粮食并没有运往北部草原各部，而是要等到开春才会6续运往，救助正是青黄不接的牧民。
“陛下，鲜卑人此番南下，我大夏北疆怕是又要遭受一番浩劫，我估计着，北部草原各部在这次鲜柬人南下的过程中很可能会有大的损失。陛下是否派遣几支兵马北上。驱逐鲜卑人，毕竟北方各部如今也是我大夏的臣民。”杨林一本正经的道。
“恩，调动兵马之事，由兵部和参谋部联合做出一个章程来，如今国内兵力也有些捉襟见肘，不宜调派过多兵力。
。夏羽笑着道，然后又扭过头。望向萧绰的父亲，萧思温，大夏内阁次辅，北府院使，大夏内阁分为南北两府，各有一套机构，南府专门管理农耕，汉人部分，而北府则管理胡人，夷族等少数民族，而草原上的游牧民族都属于北府负责，也就是萧思温所辖之责。
“萧大人，落日平原匕的规划可曾遇到困难！”有古尔济特这个模子在，大夏也算是有了一定的经验。不过在游牧部落内推行州旗，轮牧制度却是打破游牧部落旧有的体制。这无疑大大的伤害了那些部落贵族和族长的利益，所以夏羽才有此一问。
萧思温摇了摇头道：“回陛下，落日平原上的州旗制度已经推行了下去，草原分割也很顺利，那些牧民之前都被分散到各地，那些昔日的草原贵族就算是想要闹事，也闹不起来，加上这些牧民在古尔济特草原生活两年，对陛下所行的州旗轮牧制早已经期待良久，此番在落具平原划分草场得到了广大牧民的拥护。各处的州堡，旗镇已经完成了七成。今年差不多就能全部的牧民安置，不需要两年时间，这些牧民就会与古尔济特草原上的牧民一样成为我大夏的一份子。”
尽管大夏草原疆域很大，但历来草原疆域很难控制，实力强，疆域就大，实力弱，就会大大的缩减，而草原疆域也很难界定，毕竟牧民是游动的，所以大夏对治下的游牧民族，将其分为生牧和熟牧，熟牧就是完全依附成为大夏一份子的牧民，这些牧民拥有自己的土地和财产，并服从大夏衙门的管辖，而不是听从各部落的族长，贵族的命令，而生牧则仍然是无法彻底融入大夏的草原部落，只
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