青木的提议惊动了许多人，尤其是那些大小家族的族长。

    忍者的数量一直是各个村子头疼的问题，人少了，缺乏威慑力，人太多，养不起。要知道这可是一个相对落后的时代，虽然有诸如电视这样的玩意儿，但人们的收入其实并不太高，至少和地球上那种演化出了金融业的环境相比，火影的世界无疑是很落后的。

    忍村的收入更是需要诸侯和大名的支持，其中以粮食为首。要知道忍村是一个综合‘性’的军事基地，在这里生活的人除了忍者们的家属外，就只有一小部分的难民了。这样一个村子其面积和人口完全不比地球上那些城市小多少，所消耗的物资更是让人咋舌。

    完全依靠村子周围的耕地根本就不可能供养得起来，诸侯们的支援就非常有必要了。除此之外，还有其他许多生活必需品，基本都是要依靠外部支援的，毕竟木叶本身并不是一座真正的城市，不可能建立起完善的工业体系。

    话题扯远了，总之，对于忍者数量的控制，是每一个村子都要慎重对待的问题。

    木叶处于火之国内，依靠火之国广大的国土和相对庞大的人口，保留着比其他任何一个村子都要多的忍者。在战争时期这样的部队数量显然是胜利的前提，可是一旦到了战争停歇的时候，过多的忍者无疑是一个巨大的问题。

    失业了的忍者，也会有不少人受不了那种收入微薄的日子，铤而走险的去干一干强盗或什么其他的勾当，这样必然会带来巨大的治安问题。

    现在青木提出了一种新的解决办法，那就是根据职责将忍者们分成两个阶级。其中一个就是常驻木叶的忍者，青木同意将其划入了暗部，组建了一支由‘精’锐构成的主战部队。这支‘精’锐部队和过去一样，身兼多重身份，执行着每一个由村子发布的任务。

    简单来讲，这支部队就是负责对外的。由于经常执行各种机密任务，这些忍者的实力和头脑都比其他同行优秀许多，一旦到了战时，就可以立即转为各个忍者小队的队长，成为青木构想中的中低级军官。

    至于其他实力一般的中忍或下忍，青木则将其改造为和警察拥有类似职能的部队。

    由于不需要直接面对他国忍者，因此对实力的要求并不高。这些忍者的敌人最多只有强盗或山贼等程度，这样的任务无疑是很轻松的。也就是说，这支部队是对内的。

    了解到青木设想中忍者两个阶层的定义后，一些有眼光的人已经意识到这么做的好处。在对内上，分散到各地的忍者们会极大加强当地的治安状况，并增强村子对当地情况的掌控。治安的提升会促进人口的增长，因为火之国不缺乏可以开忍者们打仗是为了什么？为了理想？为了正义？别开玩笑了！青木很现实的告诉你，是为了人口，为了土地，为了生存。战争的发起通常只有两个原因，掠夺，或是保护。

    充足的人口与粮食，意味着国力增强，意味着木叶养得起更多的忍者，意味着对周边各国的威慑力。自身强大起来了，也就没有宵小敢于随意挑衅和入侵，这是一个很现实的道理，落后就要挨打。

    火之国强大起来了会不会去侵略姑且不说，但青木的提议显然可以实现一个目的，那就是让周围的各个国家不敢轻易入侵。战争无法被杜绝，但可以避免，在这一点上，青木的设想是可行‘性’极高的方法。

    在经过了数天的讨论后，木叶全体统一了意见，接下来就是去找大名和其他诸侯了。

    在等待消息的时候，青木也和三代讨论过自己的办法，三代对此是赞不绝口。

    “不过我担心的一点是，”青木皱起眉，并不如三代那样乐观，说：“忍者外派后，会变得难以掌控。”三代也明白青木担忧，问：“你是担心有人会被收买成为间谍？”青木点头道：“不只如

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