之广，难以想像，组织发放救灾物资，必须以一良吏前去承担，臣推荐包拯为河北转运使兼临时河北发运使。”
“河北发运使？”陈执中疑惑地问。
“非如此，不能拢权集中处理赈灾事宜。”
宋朝路线最大的官员是缘边四路时所设的临时官职，安抚经略征讨使，不常设。常设最高的长官是转运使，主要权利有三，组织监督本路各州府按规定向中央输送财赋；根据三司安排调整各州府输送中央物品与地点，因此有了赋税折变、支移与科率的权利；在申报三司得准前提下，在本路各州府之间调剂财赋余缺，监督本路各州府财务开支以及理财官员行为。附属的权利也就是监督一些冤案，但只有监督权，没有审理权。
可与唐朝的节度使，后来的总督不同，权利很小，无权在本路增加税目，无权擅自增减税率，遇到灾荒年未得朝廷批准没有赈灾免税之权，各路也不设路库。
将唐朝的道，后来的省，这个二级编制权利两极分化，一分给中央，二分给各州府。州府权利集中，这个不怕，再谋反，仅是一州一府谋反，不会颠覆国家。
所以郑朗又叠加一个发运使之职。
发运使在唐朝掌管漕运，宋初主管粮食购买调度，兼制茶盐事，但在宋朝又设了一个度支司，下面有八案(八个下属机构)，其中第五案便是发运案，掌汴河广济蔡河漕运、桥梁。折斛、三税，分化了发运使的权利。这个官职于是越来越成为鸡肋，先有京畿东西水陆发运使，江、淮、两浙发运使兼制置茶盐事，后有三门白波发运使、陕府三门发运使。但因为鸡肋之职，最后多保留江淮发运使，也就是许元担任的职位，还有一个三门白波发运使，后者掌管京畿与陕西的货物调度。到了南宋，进一步弱化，只负责购买粮食。
两个职位看似大，实际权利皆不大。
不过叠加起来，实权会增加，也利于便宜处理救灾事务。可是在宋朝史上还没有出现河北发运使之职，故陈执中有些疑惑。
郑朗答道：“临时而。”
就这几个月时间，过去了就象缘边四路那个古怪的安抚经略征讨使一样，不再设了。
陈执中于是不吭声。
不这样，调运分配物资，在宋朝种种分权政策下确实少了速度与机动性。
忽然王尧臣会意过来，赞道：“行知乃有古风也。”
推荐了三人，一人乃是郑朗不喜的燕度，一人乃是与郑朗毫无瓜葛的程师孟，一人乃是郑朗一再力保的包拯。孔子赞扬祁黄羊举贤不避亲仇，也不过如此。
“岂敢，臣深蒙陛下宠爱，大灾到来岂敢有私心乎。”平时罢了不用斤斤计较这时候必须将适当的人选放在适当位置上，故让善长变通、对水利精通的燕度前去察看灾情，程师孟主持兴修水利，至于包拯更不用说子，陈州放粮是故事，但老包还是一个比较刚直的大臣。这次赈灾，再加上兴修水利、安抗灾民，粮食物资总价值会达到一千多万甚至两千万贯之巨让其他大臣前去，郑朗真的不放心。若是一个官员手长一长，国家损失就会有千万贯之巨。
“准”赵祯又说兔
速度之快，难以想像。
决堤后几乎不到十个时辰，救灾民，后续的安置全部落实，甚至还有淤田之策，农田水利法之议。赵祯看着郑朗，眼中欣赏的神色越来越浓厚。
再召诸位相关的大臣前来议事，从三司官员到两府两制言臣，阵有重要的官员全部召到都堂来议事。
郑朗说的只是各项总条款，想要落实，还要划分一条条细琐的诏令，必须将相关的官员一起召集商议。
天早就亮了，各部官员也入值，很快几十个重要的相关字员一起到达。
等他们坐下后，赵祯让太监
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