但有两条严重的困难，第一便是会花费很多的钱帛，民役是少不的，可是工程浩大，不可能全部用民役，必须朝廷出适当的薪酬，大半工程采用雇佣制。这一带百姓生活苦，薪水低，给适当的粮食钱帛，便能让百姓欢天喜地。然而用工量太大了，即便少，也会花许多钱帛，二是工程大，官吏贪污又是不免不了的，三是真正配方的黑火药由朝廷掌控，以及其他修路的必备物资，必须缓慢运向北方，成本高昂。
郑朗未卸去宰相之职前，与三司以及其他相关的官员经过计算，仅是成本至少需要八百万缗钱以上，实际会不止，有可能是其两倍！即便分两到三年完工，至少每年也需要四百万缗钱以上！
因此看到郑朗计划，庞籍担任首相后，感到十分苦逼。
第二个困难多半是郑朗的责任，那就是许多地段经过生蛮地区，拉拢劝说是免不了的，不过大多数生蛮会产生反感，不想朝廷对他们进行有效的管理，其实一旦成功，各部蛮人生活条件将得到大幅度改善，不过酋首们地位必然受到威胁，族人生活如何，有几人去管，生蛮是相信朝廷的话，还是会听从酋首的命令？
例如前几年桂阳蛮反叛便是在第四计划实施的地区。
所以郑朗带来了张岊，种谔不会留下来，他要随自己去岭南。张岊随同八千部下，则要留下来配合李肃之修葺道路，一是增加筑路的劳力，二是必要时张岊将这几千兵士组织起来，及时镇压。有可能许多路段将会布满鲜血。此外张岊虽然才四十几岁，自己再三戒告，没有挟勇冒险，让番部杀害，然而身上多处带着陈年积伤，身体也远不及往曰，荆湖南路虽苦，还不及岭南，也是为了保渝城历战争仅存下的几个硕果，让张岊多活上几年时间。
这仅是郑朗南下庞大计划的第一步。
此时他要管理一下两路道路事宜，带着两路的经略安抚征讨使之职，实际一去岭南，这一职便化为岭南两路。
而且江西路不是他此行的重点，即便他奏折上写了虔州盐政事宜，也不是重点所在，顶多在岭南配合朝廷。重点是两湖、两广、夔州与梓州南方。也很理智，道州与邵州乃是最西方的起点，没有再向西了，从邵州西边开始，一直到武岗、县、靖州、沅州、辰州一带，麻烦更大。
所以反对的大臣不多。
计划周全，漏洞少，甚至进退颇有分寸，失败的可能姓极小。
国家储蓄渐多，有了足够的钱帛动工。
对战争的理解，此战是为了国家有效的对南方管理，为了地方发展，否则侬智高之流接续出现，也不是一个办法。
但郑朗不可能担任六路经略安抚招讨使之职，此例一开，若郑朗有野心，真可以做到割疆称王了。郑朗也没有这个本事，兼顾六路事务，得一步步来。先前兼着江南西路与荆湖南路两路之职，一是为了便于调动物资，二就是为了先期将筑路事务筹划更完善。
具体的事务交给李肃之，李肃之去过夔州担任官职，有过与蛮人打交道的经验。本身也是一个有能力的大臣，官风颇好，也爱民。让一些官员弄怕了，特别象这样的大工程，官员若不爱民，还不知得乱成什么样子。
其次是张岊，张岊不但配合李肃之筑路，还兼负着武装镇压的职责，另外几年后，岭南粗治，郑朗将返回潭州，经营梅山蛮，张岊会起着重要作用。让他先熟悉一下，毕竟从西北来的，与南方的情况截然不同。
范纯祐职位很低，起一个帮手，可跟着父亲身后，在西北多献策献力，有与蕃子打交道的经验，安抚为主，镇压为辅也是此次南下的主调。同时范纯祐随其父也积累了一些治理百姓的经验，郑朗又用其协助过数次战役，有一定的军事能力。能治理百姓，能战，会安抚之道，符合条件。
让范纯祐前来，
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