百姓有，三路皆是人口密集所在，大半百姓沦为佃农，过着半饥不饱、衣不蔽体的生活，即便十几万户百姓迁移过来，后方还有更多的佃农，赤贫户。看到广南东路的变化后，还会动心，还会迁移。至于那些寺院与大地主家以后上哪儿找佃农，郑朗不管的。

    然而从哪里弄来耕地的牲畜？

    这是第一个问题，第二个问题是前来开发的商人。

    移民规模接近年关时，开始下降，过了年，多半该来的就来了，不来的也不会来。要么看秋后。水利使三十万顷耕地受益，但产生的新耕田勉强是二十万顷。还有开发的余地，最少还可以开发二十几万顷。后者未动，开发了没有人耕种，就没有人维修水利。水利建设好了之后，要时常维修的。除了交给移民十余万顷耕地外，一部分奖励当地百姓，分给蛮人，余下的全部交给商人。

    不能卖钱，一卖钱商人会全部吓跑。

    即便得到这些耕地，依然是一片荒地，自己家乡不是没有。何必跑到岭南来？郑朗也不看重这些卖地的钱，看重的是开发结果。商人用来耕种的少，多是种植业，茶树、果树、甘蔗、桑麻，还有一些作坊，店铺，车马行。不能卖地，可能征收商税。

    然而官府替他们铺好道路，建设好水利，不是代表着马上能种植，开荒，伐山，翻耘耕地，再到种植载培苛护管理。也需要牲畜，这个由他们自己解决。

    但还有一个问题，人。

    两广变出这么多地，既来到两广，何必去做佃户。有的人将佃户带来，看到广南东路这个样子，一起开溜了。这些商人不是蛮户，不敢强行控制佃户的人身自由，怎么办？

    有人就想出一个办法，从海外捕奴。

    一家肯定没有这个力量，然而来了许多商人，以他们力量可以轻松地成立几十支捕奴队伍。不过两广严禁奴隶贩卖，于是找到田瑜与元绦央求。田瑜与元绦不敢答应，郑朗订的规矩不能破坏，平安监在海外胡来，大臣不管，若带回大陆，言臣必然弹劾。

    还有许多事务不能解决，一股脑派人将它们一起送到高峰寨，交给郑朗裁决。

    郑朗先将余下的事务一一做了判决，然后盯着这两个问题。耕牛确实没有办法解决了，有才能变出来，例如这若大的耕地，本来就是有的，只是因为没有开发，成了荒地、滩涂、丘陵、沼泽，变出来，就是耕地。但没有怎么变？

    只好下了一条命令，将牛价提高到六到九缗钱收购，五万头耕牛是弄不到了，但还得弄来三四万头耕牛，耕地的牲畜才能缓解。这样的牛价会给江南带来什么样的搔动，也不管了。

    然后看着第二条。

    三路挤出来十几万户，问题还不大严重，但到了下半年，再向广南西路开发，还得移民，许多地方大地主会流失一半以上的佃农，到时候才叫热闹呢。

    他们没有人佃农租种耕地，必然吵翻了天。

    这也有办法对付，关健是商人这一块，多是密集型产业，特别是现在的效率低下，需要的劳力更多。沉思半天之后，终于下了一道让后人争议不止的命令。

    允许他们捕奴，在海外不管，但到了广州后必须要管。一只能针对海外，到时候会派精通土著语的兵士前去广州，一一问询，若是在两广捕奴冒充海外部曲者，严惩不贷。

    其次是五年制，五年内这些海外奴隶身份是部曲，但必须保障他们基本的衣食住，每年最少给两缗钱当作奖励，供其自由置办生活用具，对懒散者惩罚仅能用棘条笞，数量也不准超过五十下。超过这个刑罚官府必对其惩罚，重惩打死部曲者，不得有初夜权之类的残忍活动。这条也用兵士对部曲宣读，让部曲知道这条命令。

    期满五年后，必须取消他们的部曲身份，转换为佃

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