花到哪里去了,司马光找原因,得找出来。冗官是重要一条,必须找得细致。居然找到宋真宗时代。宋真宗在与神仙对话时,为什么国家财政并没有败坏多少呢?
官员就是一个问题,祥符年间,国家文武官员仅九千七百八十五员。到了皇祐前后,国家内外官员一万七千三百余人。当时张方平还为此上过一奏,原先三朝旧兵只有八十九万人,其乡军义勇厢军还不在此数。庆历动兵后,诸路增禁军四十二万余人。当然,那时候郑朗已经着手在裁军了。这个数字乃是指庆历宋夏战争时最高的军队数字。又说在院使臣,景祐时约为四千余员,今六千五百余员。学士院两省以上官(不包括台谏,指决策机构的真正大佬)四十几人,今六十多人。景祐时京官不及二千人,今二千八百人。
当时张方平只是写奏折提议,并没有普查全国官员。郑朗主持国政,对官员碰得比较少,但开始控制下来。庞籍进一步的裁减,一度让官员控制在一百五千人左右。
随后庞籍下,官员又开始增加。这不仅是韩琦的错了,陈执中、文彦博、富弼与韩琦皆有错。到了庞籍二度为相时,节裁官员,天下汹汹,好不容易将一万七千余官员裁至一万六千人不足。
正是因为这些措施,让河工顺利在赵祯去世前得以成功。
“醇之是一名良吏啊,”赵顼说道,但没有多少欣喜,就是良吏也死了,并且下面的问题更严重。庞籍离开朝堂后,官员数量控制不住。治平初年京官达到三千余人,全国官员达到两万四千人。治平末年,也就是今年春天,全国官员一度达到两万五千多人,京官达到四千人。
宋朝养一名官员不容易的,平均起来一年得用两千缗钱,这中间还不包括各种赏赐与职田等额外收入。增加了一万名官员,一千多万缗钱没有了。
厚厚的报表,每一张都是一个大问题,但这个问题最头痛。
不仅正式的差官,还有许多职官,张方平写那份奏折时,说国家三员阙一,也就是一名差职,三个实职官眼巴巴地在看着。那时写得有些夸张,如今真正三员阙一,甚至远远不止。
不但官员,下面还有许多小吏,因为免役法,这些吏也转化为国家公务员。彼时是好的,可因免役法破坏,此时却成了严重的弊病之一。仅是一个官员,几千万缗就多用了下去。
“韩公误先帝啊,”赵顼站起来踱来踱去。
他是一个讲良心的人,韩琦若不是做得太过份,有两朝顾命之功,为何在史上却没有起用?
这个摊子实在太烂。
司马光则担心地说:“郑公,此项弊端革除时在万分小心。庆历新政天下汹汹,庞公天下怨怼……”
“庆历时非是裁减冗员,多是排除异己,由是天下汹汹。庞公天下怨怼,乃是一人而行,非是所有士大夫配合之。”郑朗立即反驳道。他想了一想,又说道:“其实也非是没有前例可借鉴,咸平四年之举,便能借鉴。”
记得前世有人将各朝各代昏君排名,居然将宋真宗排在四大昏君行列。开始郑朗不懂,真相信了,为什么不用好寇准呢,为什么澶渊之盟呢,为什么亲近神仙呢。是昏君。
这时,不会这样想的。宋朝最安宁,危机最少的辰光不是在仁宗之时,就连自己的皇祐之治都不行,而是咸平之治。在李沆与吕蒙正等贤相的打理下,终于使北宋进入繁荣时代。
其中有一项举动,大臣陈彭年上书建议五条经世之要道,其中有一条就是省冗员,宋真宗采纳,于咸平四年进行大规模的裁员,一次姓使全国减裁冗官冗吏达到十九万五千人,第二年五月仍嫌不足,进一步减河北冗官。最妙的是此次冗员虽引起搔动,但不大。
都认为宋真宗是平庸之君,一起疏忽,赵顼大喊道:“将真宗实录拿来。”
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