斗坝库，用来灌溉，人口多，耕地少，于是精耕细作，产量之高与精耕细作程度冠于全国之首。
是迫于无奈的。
也有更多不好的一面，特别是豪强的侵占，比如围田潴水，将有水源的地方侵占，或者将湖泊圈围变田，这个开发时间很早，只是面积小，不象景民圩那么引人注意。
结果六月到来，贫困百姓望着大太阳，望洋兴叹，无水可灌。但又不象太平州，那是茅山与黄山水系，水流下来，十分平稳，只有黄梅天才是汛期。而浙东不同，这里是天目山、仙霞岭水系，离海近，汛期短，可水流量大水系发达，一到秋天，暴雨天多，山洪下来，而豪强多阻河道湖泊，水不得泄，千家万户耕地结果被淹于一旦之间。也就是宋朝官员所说的秋潦。
也绡官员阻止，强行拆围，可遭到大户人家的反抗，甚至有的大户人家拨刀相向。
与造反没有关系，这是太祖、太宗与真宗的诏书，让我们开荒的，开荒田归开荒者所得。
赵祯诏书下后，能做为一条证据，可又说了，是太祖、太宗与真宗大，还是当今皇帝大，当然是前三者大，那为什么还拿皇帝诏书来威胁我们！
郑朗苦笑，宋朝这种亲民的政策不能说不好，但对百姓的威胁力太弱，特别是豪强。而且政令朝秦暮楚，也降低了它的威信，越往后诏令改得越频繁，威信越弱。
这是西边六县的情况。
东边三县也未必很好，有钱塘江与浙江之害，时常泛滥成灾，不仅是涝灾，还有潮灾，杭州城附近还有西湖之害。盐官······盐还有盐害“说，我就是从盐场过来的。”
“喏，”王安石担心地应道。
与茶场一样，朝廷是好心，先借给亭户，给盐户牛犁以及煮盐工具，只有一个条件，这些工具与牛不是让你耕种的，专门给朝廷犁盐泥。但亭户们自己却不自觉时常偷偷私耕。
对此朝廷表现了人性化的一面，睁一只眼闭一只眼。
而且划给你一块盐地，让你专门煮盐。
这是朝廷付出的，那么必然有回报一是盐税，亭户一般每年交三十石到三十五石正盐，平盐一石是五十斤，正盐是一百五十斤。剩下的必须全部卖给国家，甚至为了民生，还制订了任务，完成任务后多煮出来的盐为浮盐，又叫平盐，收购价又更高。
更人性化了。
可事实呢，不是！首先收购价太低官府给正盐价每石只有五百省钱（因为钱不足，一缗钱不足千文，多是七八百文实钱，这叫省钱）·一斤盐才二点五文。到天圣后加了一下，加成六百文，也不过三文钱。
但也不错了·比后来用小刀子刮好，这时是用犁来犁的，盐地厚度高，产盐量大。
可不急，还有，两税，两税以盐代替，两税来了，杂税也来了，什么乱七八糟的杂税全部得征收。接着牛犁又要收钱·并且物价上涨，柴草价居高不下，越来越贵，而盐价不动。以及亭户对亭户自己人的剥削，有的大亭户盐场未煮，居近场监·贷钱射利，隐寄田产（隐他们自己所占的盐田亩数），害及编氓（编入户册的平民）。谁家没有事，一有事借贷，赖上。
还不止这些，宋代对各方面的百姓陆续放松，比如给予百姓自由流动的权利，甚至将流民编入厢军给他们活路。但因为盐利之暴，对盐民看管很严，一不准亭户投军，投充者押归本业，杖八十，二禁亭户逃离本场，移至他场那怕煮盐也要押回来，继续杖八十，三禁亭户改业，只准煮盐谋生。说到底就是农奴！比唐朝的闭户政策更加倒退。
所以王安石很担心。
老师很平民化的，对平民格外关注，一旦看到这种情况，会有什么举动？
但造成另一个问题，就是走私，仅在杭州，从盐户头上
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