田地的事
宋朝的军田严格来分，有好几种
屯田，多在河北处，甚至将水稻引到北方种植，收成不高，每亩不足一石，但利在蓄水，限制戎马，军事意义大于经济意义所以渐渐没落，随着契丹敌意不强，这些屯田从国家直接经营方式渐渐转换为租佃方式耕种
营田，例如种师衡在青涧城的垦田将地开垦出来，雇贫困户耕种，然后交纳课租这种营田一开始有积极意义的，但从开始时就披上谋利的影子一旦想从它身上赚钱，什么事都变了性质，渐渐暴敛于耕户西北之地靠耕种为生的百姓不多，但也有，成了谋利性质，会有一些武将利用军队的威压，强占民间耕地后来范仲淹与韩琦先后上书请罢不要这些营田所得，以免产生民族不和的矛盾，使边境情绪紧张，百姓与朝廷产生对立
还有弓箭手田，弓箭手不给薪水的，可是战争时多有危险，有时又为了军事任务，调离家园，损害其家，于是给其地让其耕种，补助家用，养家糊口
又于淮河以北选膏腴之地，设牧马监地，当作马场，然而多被豪强侵占
郑朗说的正是营田
宁肯国家多出一些财帛赏到西北，也不能让营田苛剥佃户
不能让它成为百姓与朝廷的矛盾根源，只要没有弊端，好处立即彰显，粮食出自西北本身，与从江南运来，仅是运费，就会是天价一斗米运到延州，有可能运费与损耗达到三四百文，是米价本身的七到八倍
与晏殊说了
晏殊有些惊讶，以前就没有想到后果，想了想，说：“行，我立即用西府的名义命令陕西各地营田课租每亩不得过一斗，不得侵占民田”
郑朗眉头还是紧锁
“难道这样还不行吗？”
“晏相公，即便命令，未必有人遵从，还是请示陛下，下诏书，诏书比西府命令管用并且，算了，不说了”
“什么？”
郑朗就是不回答
他想到的多，营田只是解决之道的一部分，若是整个陕西羌人与蕃人全部开垦呢？
授他们技术，给他们马牛，朝廷可以出资从吐蕃等部族购回一批战马，将军中不好的劣制马匹赐赏给有功的弓箭手与忠于朝廷的蕃户，但不准他们宰杀，而是用来耕地的，扩大耕种生产
只要乡兵补充，朝廷还会派兵，但没有以前负担沉重只要耕地扩大，陕西粮食差距不会太大减少专营的伤害，也不用吃一些无良商人给的霉米陈谷
可一旦诏书下达，里面猫腻会有很多，有的将领胆大包天，会将良马当作劣马，售给蕃户，贻误战事
多一事不如少一事
诏书下达，但陕西的长官还没有决定下来
只要赵祯一提，准得冷场
郑朗看着十几个大佬，不知说什么好，最后说道：“陛下，臣有一策”
“你说”
“不如正式将陕西分成四路，以韩琦管句秦凤路部署司事兼知秦州，范仲淹管句环庆路部署司事兼知庆州，庞籍管句鄜延路部署司事兼知延州，并兼本路马步军都部署、经略安抚沿边招讨使”
“那么渭州呢？”
“泾原路让臣去，况且臣呆在西府，也有些不自在”
十几个大佬莞尔一笑
一群老头子，最年青的也有四十多岁，郑朗放在里面，是让人感到太奇怪
但去渭州不同，虽然这一职是主管一路政军财，郑朗有了政绩，又是以西府副相之职前去的，不显得唐突
实际上早想将郑朗调到西北，就不知道如何安排，还有首官之职久而不决，也就没有想到郑朗的职位
郑朗又说道：“将陕西正式划分四路，是权宜之计，西贼势大，合兵一处，唯恐不及，分兵四
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