只有两千多禁军。“时从上惟广平、建宁二王及四军将士，才二千人。”但这两千人还在北上途中折损过半。所以肃宗登基后身边几无禁军可用，故肃宗重新组建了禁军神武军。

    从《新唐书·兵志》看，好像肃宗重组了北衙禁军，并建立了以shè生军为主力的英武军，禁军势力得到了恢复。但此时唐王朝需要的是能够进行大规模平叛战争的军队，而这支北衙禁军却没有强大的野战能力，也就注定了重组的北衙禁军起不到支撑唐王朝的作用，为神策军最后成为禁军埋下了伏笔。

    神策军由卫伯玉率领赴难中原后，参加了唐肃宗乾元元年讨伐安庆绪的相州会战青冥天全文阅读。“其将卫伯玉领神策军千余人。赴难于相州城下。”相州之战唐军二十余万人，九位节度使共同讨伐安庆绪，其中包括有中兴之功的郭子仪和李光弼等名将。

    但如此大规模的战争肃宗竟不设统帅，究其原因仍然是安禄山叛乱的后遗症，他对任何武将均不能信任，因而把这支唐军交给宦官，令鱼朝恩为观军容宣慰处置使，监理军事。这样做的后果使得唐军在相州城下没有统一的指挥，九节度自行领兵作战毫无配合，相州城久攻不下。乾元二年，唐军与史思明战于城下时“大风忽起，吹沙拔木，天地昼晦，咫尺不相辨。两军大惊，官军溃而南，贼溃而北，弃甲仗辐重委积于路。”唐军溃退时，诸军皆退回本道。卫伯玉率领的神策军也退到陕州，与鱼朝恩同保陕州。“伯玉所领军号神策军。以伯玉为军使。与陕州节度使郭英又同镇于陕。”神策军驻防陕州后，处于抵抗史思明的第一线，其在神策军使卫伯玉的率领下屡立战功，加之其监军为鱼朝恩，他是深得皇帝信任的宦官，这大大加深了神策军在唐廷的地位，由于这两方面的原因肃宗将神策军由军级单位升为节度使一级。“乾元二年十月，逆贼史思明遣伪将李归仁铁骑三千来犯，伯玉以数百骑于疆子坂击破之，积尸满野，虏马六百匹，归仁与其党东走。以功迁右羽林军大将军，知军事。转四镇、北庭行营节度使。献俘百余人至阙下，诏解缚而赦之，迁伯玉神策军节度。”这就使得神策军由边军完成了到中原军镇的转变。

    神策军由一普通军级单位凭借着战功和与宦官的联系成为了正式的中原藩镇，与陕州节度使同镇陕州。其首任节度使为卫伯玉，监军为鱼朝恩。但节度使在当时来看有许许多多，论实力与战功强于神策军的大有人在，那么为何单单是神策军最终成为了禁军呢，仅仅是因为神策军原驻地洮州失陷，神策军无地可驻才成为禁军吗？其实不然，神策军成为禁军是与一位神策军的领导者有重大关系的，这个人便是宦官鱼朝恩。鱼朝恩先为神策军的监军，后成为神策军实际的控制者。

    神策军升为藩镇后卫伯玉与陕州节度使郭英又同镇陕州，其节度兵马使为李忠臣。但不久卫伯玉便因功进京，神策军交由陕州节度使郭英乂兼统。未几，郭英乂于“广德元年入朝为尚书右仆，卫伯玉出镇荆南。”神策军便由鱼朝恩统率，同时原陕州节度使的军队也由鱼朝恩一并统率。神策军由地方藩镇进入京师的契机于广德元年出现。是年发生了吐蕃入寇的大事。

    吐蕃在安史之乱期间趁唐军赴难中原，“吐蕃入大震关，陷兰、廓、河、洮、岷、秦、成、渭等州，尽取河西、陇右之地。唐自武德以来，开拓边境，地连西域，皆置都督、府、州、县。开元中，置朔方、陇右、河西、安西、北庭诸节度使以统之，岁发山东丁壮为戍卒，增帛为军资，开屯田，供粮粮，设监牧，畜马牛，军城戍逻，万里相望。及安禄山反，边兵jing锐者皆征发入援，谓之行营，所留兵单弱，胡虏稍蚕食之；数年间，西北数十州相继沦没，自凤翔以西，邠州以北，皆为左衽矣。”占据河陇地区的吐蕃在地理上占有优势，长期进攻中原。

    广德元年，吐

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