条景胜都知事（相当于市长）就一直在试图整顿市区秩序，恢复水电供应，解除通讯封锁，安抚骚动的民心……但问题是，由于警视厅迟迟不能平息暴乱，市内通讯也是时断时续，上条景胜的一切努力最终全数化为空谈。
而在福岛核危机进一步升级，〖中〗央政府处置无力，东京的辐射值大幅度飙升之后，由此带来的全城恐慌和逃难狂潮，更是把一切最基本的秩序统统搅成了碎渣！
——不仅是畏惧辐射的东京人，成群结队地试图离开东京往西逃走。[]在东边和北边那些距离福岛更近的城市里，也有数以十万计的市民为了躲避辐射，正在乱纷纷向着东京这边涌过来。
对于这种全面混乱、暴力横行的糟糕状况，东京都厅的公务员们几乎是束手无策，只能眼睁睁地看着地铁停运，交通崩溃，犯罪横行——说起来，在这种动乱时期维持秩序，原本就是〖警〗察和自卫队的职责，偏偏在此次危机之中，无论是〖警〗察还是自卫队，全都是一个赛一个地不给力。
到了夜里，就连位于新宿的东京都厅大楼也断了电，而且一直没有人前来维修。虽然大楼内有自备的应急发电机，但即使恢复了供电，也无法恢复电话97ｋｓ．net和网络……于是，不愿意继续待在办公室里充当聋子和瞎子的上条景胜都知事，便气急败坏地赶往警视厅本部大楼，打算质问警方到底在干什么！
然后，在从新宿区到千代田区的一路上，上条景胜都知事充分体会到了东京治安的进一步恶化。
他先是在路上遭遇堵车，随即被三个年轻人上前砸碎玻璃。趁着上条景胜目瞪口呆的瞬间，抢走了他的公文包，然后跨上摩托车一溜烟而去。接着，在目的地附近，可怜的上条景胜更是被另一伙人从车里拖出来一通暴打，连领带、领带夹和手表都被抢走，最后对方还往车上丢了燃烧瓶。让上条景胜的公务车变成了一个黑烟弥漫的橘红色大火球……在此期间，上条景胜身边那个貌似膀大腰圆的保镖，几乎没发挥半点作用。膝盖上就中了一枚飞镖，最后还要司机和都知事一起架着他跑路。
然后，这帮落难之人好不容易气喘吁吁地跑到了警视厅。上上下下一通乱闯，却发现到处一片狼藉，人影稀落，连个问话的家伙都很难找到——本应在这里坐镇指挥、平定东京暴乱的〖日〗本警界两大巨头：警政署长与警视总监两位大老一个都不在，据说是亲自护送天皇与政界要人，一起“随驾”去了京都……
而护送着天皇御驾一起去了京都的，还有〖日〗本陆上自卫队的 第 215 章 团和骚动民众的“饱和攻击”也是一样的苍白无力。
——此时此刻，位于大屏幕〖中〗央的电子地图上，已经被表示着暴力犯罪的红色彻底填满。几位眼睛熬得跟兔子一样通红的值班警员，正神情麻木地记录着一条条噩耗：烧汽车、哄抢商店和连环车祸已是无人关心，商业街火灾和冲击政府部门也是“鼻屎一样的小事”明确发现尸体的谋杀案已经增加到了四位数。京滨工业区在傍晚和夜间连续发生了十几起爆炸，似乎还伴随着有毒气体的泄露，但目前已经根本抽不出人去调查；至于受害者最多的事件，则是在东京湾里有一艘货轮跟另一艘邮轮相撞沉没，数百人落水等待救援。而警视厅和湾岸署的态度。则是希望他们不要再给大家添麻烦了，要么在海里继续漂几天，要么自己游上岸……
实事求是地说，在这场人为制造的空前浩劫之中，东京警视厅已经竭尽了最大的努力来挽回危局。无奈他们的力量实在是太单薄——随着财政困难的日益加剧和政府经费的不断削减，〖日〗本的警界在近年来也不得不经历了一次又一次“痛苦瘦身”。目前整个警视厅只有不到一百辆巡逻车。人员数量同样捉襟见肘，仅仅是刑事部的搜查官，就从顶峰时期的一千三百多人削减到
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