不是说单纯的官僚体系，政斧高层里尤其是内阁成员非常多的都不是职业官员出身，相当多的一部分内阁成员是学者或者企业高管出身。1940年届内阁里的工商部总长之前就不是官员出身，而是正儿八经的企业家，他就是原福杭纺织集团的总裁季永安，乃是一个职业经理人，1940年换届之时呼声非常大财政部总长候选人费晶贤也不是官员，而是东南大学经济系主任。
这里头的原因嘛，一方面是因为陈敬云对内阁成员需要的非常高的专业素养，因此非常倾向于选择学者类的人才，另外一方面也是和中国这数十年来尤其是清末民初阶段形成的政治传统有关，清末民初阶段非常多的高级官员都是非职业官僚出身，律师、企业高管、名望士绅被邀请担任政斧高管的例子非常多，而这种传统也一直延续了下来。
从这一点来说，中国的内阁体系和西方国家有些类似！