管皇宫仆役、吃食、出行，如此，皇家才能运行正常。
还有国家官立驿站、驿馆，以及宣扬国家政令，也要成立一省，可名巡宣省。”
鲁肃一说，引起了大家一致赞同，刘备也点点头，本来他想忽略三省，直接成立内阁。
因为历史上三省分权，造成了相互扯皮、效率低下等弊端。
不过，此三省不是彼三省，职务不是太重要，就不用介意。
徐庶道：“主公，那锦衣卫该如何自处，是归于刑部，还是自成一部？而且，如今天下未定，庶建议主公，在成立一处，专司战事之所。”
“是啊，主公，还有四季剑，以及守卫皇宫人马该如何节制，还有，主公提出军政分治。
但如今战事频繁，一些靠敌地区，却应该军政集中，才能使边界安稳。
戍边部队和当地兵丁，也应分开看待，否则只等兵部之令，怕是不能应变战事。”
刘备一听，果然是一人计短，两人计长。
“这样吧，成立军机府，参战军机，有战时调兵之权。对待边境地区，以及特殊地区，就按子扬之见，军政集中。
戍边部队，将领，也有临机决断之权。各地守卫兵马则归兵部调遣，一应人事职务也由兵部决定。各郡县衙役，则归刑部统一分配，调遣。
四季剑和锦衣卫，直接听我负责，但是内阁、军机处都有问责，以及查阅情报之权。
皇宫的侍卫，就取名为御林军，其后，我会在成立一支虎贲军，作为天子亲军，只受天子管辖。”
“诺。”众人一听，见刘备所处正确，便开口道。
诸葛亮此时道：“我建议三师、三公职位，也应该保留，待遇高于内阁六部，但不掌实权。”
刘备一愣，当即就明白了，诸葛亮是想利用此，来拉拢一些名望高，但是没有实能的人，所以点头同意了。
田丰则道：“自古皇室难约束，但天子犯法，与庶民同罪，也应当成立专门监管皇室机构。”
众人一听，不禁暗赞田丰勇气，和刚直。
不过，刘备却不在意，点头道：“那就在成立大理寺，皇室犯法已经管理，也都有大理寺经手。”
“授建议通商司归工部掌管，民政署保留，归民部掌管。”此时，沮授开口道。
刘备想了想，开口笑道：“广元所言有理，理应如此。”
最后，庞统开口道：“还有主公曾经提的政委一事，极为巧妙，应该长久实施下去。只是人事方面，主公可有属意？”
众人一听，皆看向刘备，这是大家，最关心的问题。
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