了他们之后，笑着说道：“三位先生，要想彻底控制外蒙，进行大刀阔斧的改革是必然的选择。我认为有三项要务必须完成，平分牧场、建设交通、发展文教，三者互相配合，缺一不可！”
“大帅英明！”王树翰笑着说道：“我们在来的时候，已经草拟了一个计划，平分牧场是一切的核心，要采取大帅提出的赎买计划。从王公手中把草场买过来，不过这笔钱并不能直接交给王公，而是最为外蒙开发的资金，相当于投资，王公只能享受收益。”
张廷兰仔细翻看了一下王树翰的行动方略，他还是极为满意。曾有翼在一旁也说道：“平分牧场之后，草原的牛羊数量必定会增加，而且大量的矿产也会被开发出来，发展交通就成了必然的选择。目前东三省的铁路基本的干线已经有了，我计划从东三省南北个引出一条铁路，南线把承德、张家口、归绥三地连接到一起，这样就差不多形成了一条与长城并行的铁路线，牢牢地将内蒙控制在了手中，而且我们还可以沿着铁路线，将重要的产业转移出去，扩大产业规模，这可是一件多得的好事情。”
修建铁路从来都是要考虑方方面面的条件，热河、察哈尔、绥远三地刚刚纳入掌控，奉军控制的力量还严重不足，正需要一条铁路穿起来。而且张廷兰早就注意到东三省距离日本太近，如果产业过于集中，会带来不测的后果，因此往内蒙，乃至西北进行延伸，也是必然的选择。
“大帅，北线的铁路则是从长春引出来，联系洮南，直接修到库伦。这条铁路主要的作用就在于军事方面，能够实现快速运兵，不只能够应付外蒙可能的不测，还能够抵消俄国西伯利亚大铁路的优势。”
“嗯，设想很不错，在修建的时候，可以适当引入无业的牧民，给他们提供工作，改善生存条件。”张廷兰说完之后，又笑着对关海清说道：“前两项都是在管肚子的问题。要让人有工作，吃饱饭，下面可要关注一下脑子的问题了。”
“大帅圣明，外蒙多年以来都离心离德，收拾人心就变得十分重要，要大办学校，给予普通牧民子弟学习的机会。不只是能够改变他们的命运。还能加速实现汉化。而且最近喇嘛大量的死亡，外蒙的百姓在心灵上失去了寄托，正是进行科学宣传的好时候。完全可以从奉天的大学之中，挑选出科学小队，前来支教，宣扬文化知识。把文化宣传的阵地控制起来。”
“最难改变的就是人的理念，必须把功夫做细，把准备做足，争取彻底改变外蒙的状况。”
大家商量妥当之后，外蒙的各项新政就落实了下去，首先核查牧场的范围，按照计算。大约每个家庭能拿到一百亩左右牧场，还能分到二十头羊，以及一些帐篷农具。
在草原上，原本拥有大批赤贫的牧民，他们什么都没有，只能靠着给王公寺院放羊为生，他们经常遭到毒打，常年食不果腹。基本上与奴隶无异。从一无所有，到拥有大片的草场，有了成群的牛羊，这些人简直都不知道该何如表态自己的情绪了。
他们趴在了地上，不住的磕头，甚至有人从报纸上找到了张廷兰的照片，把家中的神龛清理干净。然后恭恭敬敬的拱了上去，原来的佛爷只告诉他们拜祭，然后把他们手上最后一块铜板都拿走。
现在新的“神灵”不只不要他们任何的东西，相反还把牧场分配给他们。让他们第一次真正看到了生活的希望。这些牧民发自肺腑的感激，整个草原之上充满了欢声笑语。
这些牧民又听说转过年草原就要推行更多的政策，修筑道路，开发矿山，创办学校，让他们的孩子能够读书上学，这可是原来贵族才能享受到的待遇，现在所有人都有机会了。
另外草原之上也会有医院，邮局，电灯，自来水等等，草原之上要体会到什么叫做现代化的生活。这些新政举措让
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