从明朝中期开始，东南倭寇之乱，再到西洋红夷不断进逼我沿海，大洋不再是我中华的天然屏障，而是威胁的来源，这一点我大秦上下必须有清醒的认识，同时作为我大秦一项国策来看待。”
秦牧说这些，自然是要定下了个基调，让大臣们更多的把目光投注于南方。
换而言之，所关注的就不只是洞吾国了，而是将整个南洋当作一盘棋来布局。
对今上的雄心壮志，在坐在大臣都有清醒的认识，对开疆拓土的热衷，今上不输于始皇帝。
而且他们同样知道，今上不象明洪武那样，重名不重利。
他不但重名，更重实利，向来不做亏本赚吆喝的事情。
司安马平静地说道：“诚如陛下所言，我华夏来自海上威胁日趋增加，这一点臣表示赞同，我大秦秉承前宋不抑商的国策，财税来源，很大一部分来自于海上。”
司马安点到为止，内在的意思就是，大秦的威胁不但来自海上，财物之利也来自海上。
如果从实利上看，北方草原所能带来的利益，远远比不上南方诸岛。
南方诸岛不但土地肥沃，适合耕种，一年三熟。其他经济物产也异常丰富，这是只能放牧的北方草原远难以比拟的。
况乎能否控制南方诸岛，关系海上丝路的安全，也就是关系到大秦的经济命脉的安全。
作为大秦帝国的首辅大臣，司马安对秦牧知之甚深，私下里时常顺着他的思路琢磨，早已得出一个结论：大秦皇帝陛下有意扫平南方诸多小藩邦，完成比始皇帝更宏伟的大业。
路振飞幽幽地说道：“陛下，始皇帝发五十万大军，用了数年时间，才平定岭南，陛下想必清楚其中的原因。”
秦牧说道：“路阁老所忧虑者，亦为朕之忧虑。然世易时移，今日之世，非始皇帝当时之世矣。朕更不会发五十万陆军南下，若是如此，朕宁愿不南顾，以免劳民伤财。”
甘南说道：“当年始皇帝南征，陆路不便，是以虽发五十万大军，仍困难重重。再看今日之西夷，来几条船，数百人，就能征服南洋诸岛，并占为己有。
今我大秦水师之强，何弱于西夷？西夷万里迢迢而来都能轻易做到的事，我大秦难道反而不能做到吗？”
甘南的话，可谓是道出了秦牧的心意，象荷兰人几乎控制了整个爪哇岛，他们有多少兵力？西班牙殖民吕宋岛又用了多少人马？
只要方法用对了，要占领南洋诸岛，绝对没有想象中的困难，更不必要象当年始皇帝征讨岭南一样，需要动用几十万大军。
李源说道：“陛下，大秦社稷初定，国内民生尚待恢复，南洋诸岛，宜缓缓图之，不可操之过急。”
“凡事皆须量力而行，这一点朕心里有数。陆上之征战，若非外夷主动入侵，这几年内将不会再大举用兵，以予民休养生息。
不过海军则不然，朕可以告诉尔等，朕投巨资筹建海军，绝不是要以举国之力养着他们，而是要让他们来养举国之民。”
李源与路振飞不禁交换了一个眼色，他们很清楚，秦牧这番话绝对不是不可能的事。
明初郑和下西洋，有人说是劳民伤财。然而当时的户部尚书夏原吉却说了一句话：今国用不缺，皆赖郑和下西洋也。
永乐朝刚打完四年内战，把北京到南京的大片国土打成了一片焦土，紧接着大肆营建北京城，50万大军五征蒙古，80万大军南征交趾，处处花钱如流水，永乐朝不但没因此穷困，反而是大明最强盛的时期。
而明初岁入一直只有几百万两，难道永乐帝能凭空变出钱来不成？
从当时的户部尚书夏原吉这句话，不难看出内因所在。所以说秦牧要以海军养举国之民，并不是太夸张的事
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