役制度，并划分区域化军区。西北宣抚使司的统计，整个西北地区三省的人口为1300万人，陕西省约800万，甘肃省约400万，青海省月80万人，河套地区月20万人，总人口中其中女性约为700万人，男性仅为600万。过去的战争和战斗导致男丁锐减的状况，经过三十年的回复也没有得到改善。

    在600万西北男丁之中，14岁到44岁男性总数为380万适龄，除去残疾生病体弱者，总数为350万。曹跃从这350万西北轻壮中再一次挑选出75万人，组建100个预备役步兵旅。

    100个预备役步兵旅服兵役地区为：

    陕西省陕北地区组建预备役第1至15步兵师，

    陕中地区组建预备役第16至40步兵师，

    陕南地区组建预备役第41至60步兵师，

    甘肃河西走廊地区组建预备役第61至70步兵师，

    甘肃中部地区组建预备役第71至80步兵师，

    甘肃省宁夏府包括河套地区组建预备役第81-95步兵师，

    青海藏区组建预备役第96至100步兵师。

    预备役的逐渐完善，也让曹跃有了更强大的底气，以上预备役部队受到西北宣抚使司新军司令部领导。预备役的组建和训练工作，曹跃交给了参谋长丛晨以及参谋部的一干青年参谋军官来完成，他又当起了甩手掌柜来，只负责筹集足够的资本就行。