夏树当然知道，外交大臣的担心并非杞人忧天，在爱尔兰海的护渔现场，双方的海军官兵虽然竭力保持着克制，但在持续紧张的气氛下，任何一方有所闪失，都可能造成无法收场的局面。
两个相邻的岛屿国家会发生渔业纠纷，就如同非洲草原的狮子争地盘一样不足为奇。在过去的几百年里，爱尔兰受英国统治，任何形式的纠纷都是国家内部的矛盾，而随着爱尔兰的独立，各种被隐藏、被压制的问题逐渐显现出来，对渔业资源的争夺便是其中之一。
尽管几乎所有爱尔兰的贸易都通过海洋开展，且有80％的人口生活在沿海地区，爱尔兰的海洋资源毫无疑问可被认为是未充分开发的资源。渔业经济对爱尔兰经济的仅有百分之一，该比例低于其他大多数海洋国家，这其中有众多的历史原因，但绝不是因为爱尔兰周边海域的渔业资源匮乏——近有盛产鲱鱼和鳕鱼的爱尔兰海，远有因大西洋暖流和冰岛寒流交汇而形成的天然渔场，这两处渔业资源固然比不上位处世界四大渔场之列的北海渔场那样丰富，对于仅有四百多万人口的爱尔兰而言，除了满足国内食品需求，还有大量的富余可供出口，因而被爱尔兰王国的决策者们视为丰富经济手段、提升综合国力的一个着力点。
爱尔兰海的对岸，大英帝国的本土之地，拥有各式渔船两万多艘，渔业及衍生产业既古老又发达，东海岸的渔港数不胜数，而在爱尔兰海之畔的西海岸，也有弗利特伍德等著名渔港。
一直以来，在爱尔兰海捕鱼的英国渔民及渔船要比爱尔兰多得多。
爱尔兰独立之后，从事渔业活动的爱尔兰人并没有出现爆发式的增长，毕竟出海捕鱼不同于岸边钓鱼，需要渔船渔具及驾船捕鱼的技巧，需要资金技术还有时间。直到新年过后，越来越多的侨民后裔从欧洲大陆返回爱尔兰，情况才发生了根本性的变化。这些拥有资金、技术和经验的侨民当中，有一些是从事渔产品加工的，他们在爱尔兰沿海地区投资开设工厂，对渔业资源的需求促进了当地捕鱼业的发展，爱尔兰政府适时向有意转入渔业的民众提供免息贷款以及免费的技能培训。在各种利好因素的刺激下，1916年春夏两季，爱尔兰登记在册的渔船从2502艘增加至4460艘，几乎翻了一番，而且受益于日渐成型的爱尔兰造船业，爱尔兰的渔船数量正以每月300艘左右的速度增长。不过，爱尔兰的新增渔船当中，排水量超过100吨的仅占十分之一，大多数还是在近海活动的小渔船，这主要是受到了资金的制约——即便政府提供无限额的贷款，转行捕鱼的平民也要掂量着自己是否有如期偿还的能力，而解决这个问题的办法也很简单，只要有足够的渔获并能够转化成经济利益，爱尔兰的渔业发展自然后劲十足。
于是乎，越来越多的爱尔兰渔船出现在周边海域，爱尔兰与不列颠之间的爱尔兰海自是最具吸引力的捕鱼海域。早在几个月之前，屡屡相遇的两国渔民就发生过摩擦，但那远没有上升到国家冲突层面。后来，英国巡逻舰开始驱赶出现在英国传统捕鱼区的爱尔兰渔船，甚至为了杀鸡儆猴而拘捕爱尔兰渔民、扣留爱尔兰渔船，这在爱尔兰国内引起了轩然大波。经爱尔兰政府的外交努力，英国方面释放了被捕的爱尔兰渔民，但拒绝归还渔船，更别提对爱尔兰渔民的经济赔偿了。
爱尔兰民众很是愤慨，舆论一边倒地抨击英国霸占渔业资源的行径。在爱尔兰独立之前，爱尔兰渔民受欺辱驱赶是常有的事，那时候伸冤无门，爱尔兰东海岸的渔业基本禁锢在近海一带，爱尔兰渔民宁可远赴冰岛海域，也不愿深入爱尔兰海腹地。现如今，爱尔兰已经成为一个独立王国，国力渐增，国威日盛，岂容他国肆意侵犯。爱尔兰政府率先采取了护渔行动，爱尔兰渔船开始在海军舰艇的保护下编队前往并未界定国界的捕鱼区，初时取得了不错的
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