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夷夏之议落定後，殿中原本紧绷的气氛稍稍缓了一些。殿外雪已经停了，丹墀上的百官仍旧站着，远远看去，一片朱色冠带立在白雪间，鲜艳夺目。
内殿内，大明的紫袍公卿们则继续开着大朝，讨论事关北伐以及大明命运的政策。
因为说了一大段话，赵怀安回到御榻，喝了一口温茶，润了下嗓子，放下盏子，道：
「今日诸卿论唐政得失，得之甚多，翰林院要将之整理成册，得名《唐政得失》。」
然後赵怀安就有意看了一眼，工部尚书陈圭，问道：
「还有何表要奏？」
这话刚落，工部尚书陈圭果然便出列了。
严珣眼角轻轻一动，冷哼：
「该来的到底来了。」
此前诸公讨论胡汉之防时，陈圭一直没出声，就是在组织这一次的上奏。
他也晓得这事看似小，却是大要害的问题，也一定会引发政敌的重大反弹，所以就一直积蓄精力。
这会见时机成熟，陈圭上前：
「陛下，臣有工部奏疏，关乎煤炭之禁。」
此言一出，殿中不少人当即看了过去。
一般来说，正旦大朝几乎都会聊一些比如臧否前朝执政得失的这些大话题，很少聊具体的政策，因为不合时宜嘛。
可恰恰是事出反常，当工部尚书陈圭此时上奏时，就晓得这不是小事。
如今，煤炭在大明，早就不像当年那样在光州时，还只是小部分用於冶炼，而现在，可以说是各行各业都广泛需要煤炭。
尤其今年冬天太冷。
江东、两浙、淮南皆有雪灾，苏湖常润一带民间炉价、煤价都在涨。
金陵还好，毕竟天子脚下，官煤优先供应，可城外小民、外来脚夫、各坊工匠家里，也已经开始有怨声。
陈圭继续道：
「今年入冬以来，江东、两浙诸州雪重，民间取暖用煤大增。」
「金陵诸工坊岁前报工部，城西铁炉缺煤四万石，玻璃坊缺煤一万七千石，灰泥窑、砖瓦窑合缺煤三万余石，尚不算民间炉用。」
「淮南诸处煤监昼夜开采，仍供不上。」
「官煤不足，民间私煤便起。」
「臣遣工部吏员暗查，江宁、和州、滁州、庐州、宣歙山地，皆有私采。小者数十人，大者二三百人，昼伏夜出，掘浅坑，烧湿煤，沿河夜运，入城後高价卖与小坊和贫民。」
「禁之，禁不绝；不禁，则官府无税，且坑道塌死、斗殴争山之事越来越多。」
他说到这里，从袖中取出一份摺子：
「所以，臣请朝廷开石炭之禁。」
殿中终於譁然，终於明白为何陈圭为何要这般兴师动众了，这是要开朝廷的钱袋子啊！
陈圭像没听见，继续道：
「臣之所请，请开煤炭。」
「凡有煤山之地，由工部会同户部、三司、州县踏勘，定为官山、商山、民山、禁山四等。」
「官山仍由朝廷煤监开采，供军器、京师、诸国坊所需。」
「商山许商人领照开采，按坑纳课，按车抽分收税。」
「民山许村社小采，供本乡取暖烧窑。」
「而如近陵寝、军镇、水源、边塞要口之处，可维持禁令，一概不许私开。」
「如此，官仍掌大端，民可通其利，工坊不至停炉，百姓不至受冻，朝廷还能增课。」
陈圭说到这里，声音微微拔高：
「陛下，大明自立国，就不以田赋为主，而是和商税并重，现在又有了工税，现在虽还只与茶税相同，但假以时日，必会和田、工成为我大明财政
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