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王守正目光落入纸张中。开篇是阐释问题，一连翻看了五页。
陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。
有进步了，没有单纯说问题，知道怎麽把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。
王守正微微点头。
继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。
这算是一个历史遗留问题。
早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。
同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。
诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。
现在基本的生存问题已经解决，那麽这些权力就应该收回来。
这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。
如何做到既回收权力，又不让地方造反？
这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。
这些武侯背後又站着联邦大部分的中高阶超凡者。
武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。
这也是他们多年经营选择的结果。
即使王守正这麽激进，他在这件事情上，也主张和平解决。
他一直在做的，也是给後来者创造解决问题的条件。
王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。
在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。
公共医疗因地方财政问题而紧缺。
退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什麽？」
王守正面露思索。
阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。
有时候切入口决定了事情的成败。
太轻不行，太重也不行。
要有解决的条件，又要避免地方过度反应。
很快，王守正便想到了陆昭用意。
公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。
相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。
王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。
第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。
花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。
第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。
目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。
小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。
王守正记下，就算後续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。
继续翻页，入眼是意见总则。
【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】
这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。
地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。
比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持着高度联系。
在神州文化之中，责任等同於权力。
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