他「好大喜功」「不恤民力」，他虽恼怒，却也能坦然接受。
因为那是谏言，是臣子对君王的规劝。
他听得进去，也能反驳，能解释，能最终做出决断。
可现在呢？
制度不会说话，不会跟他争辩，只是冷冰冰地摆在那里，用一条条条款告诉他：不行，规则如此。
他想突破，就得破坏规则。
而破坏规则的後果，他承担不起。
「陛下，」来济的声音再次响起，带着一丝小心翼翼。
「其实————也并非全无转圜余地。」
李世民看向他：「说。」
「制度规定，每年十月开始编制下一年度预算。」来济道。
「如今是七月初，距十月尚有三月。此次年中调整若不能如愿，陛下可命各部提前准备，在十月预算编制时，将那些工程重新纳入，并做好充分论证，争取在明年正月的预算会议上通过。」
他顿了顿，补充道：「三个月时间，足够各部细化方案，核算成本，也能让主管官员有足够心理准备————承担责任。」
李世民听明白了。
来济的意思是—这次认栽，等下次。
用三个月时间准备，在规则的框架内，把事办成。
这确实是个办法。
但李世民心里那股憋屈，并没有因此消散。
他堂堂天子，竟要等三个月，才能做自己想做的事？
而且，就算等到十月，明年正月，太子那边就不会再阻拦吗？
到时候，同样的戏码，会不会再演一遍？
「岁入呢？」李世民忽然问。
「若将岁入预期提高，预算总额不就能扩大了吗？」
这是他想到的另一个办法。
既然总额受限於岁入，那就把岁入做高。
来济苦笑。
「陛下，此事————恐怕已不赶趟了。」
「为何？」
「今年岁入预期，民部已於六月报备，陛下也已朱批准奏。」来济低声道。
「八百万贯，白纸黑字，存档备查。如今若要修改，需有充分理由，且需经朝议。而理由————」
他停住了。
李世民懂了他的意思。
理由？
什麽理由？
说「朕需要更多钱，所以岁入必须提高」？
这理由拿不出手。
太子那边会认吗？
预算会议上，一句「依据何在」，就能把提案打回来。
李世民靠在榻背上，长长吐出一口气。
他发现自己之前同意的每一件事—准奏预算制度、批准岁入预期、钦定与会官员名单一如今都变成了一条条绳索，捆在了自己身上。
而这些绳索，都是他亲手系上的。
这种感觉，太憋屈了。
比魏徵指着鼻子骂他，还要憋屈。
「陛下，」来济的声音里带着谨慎。
「其实————此次预算审议，也并非全无收获。至少，那几项已通过的项目，都能落到实处。且主管官员签字画押，责任到人，执行起来必会尽心竭力。」
他在试图安慰，也在提醒—事情并非完全糟糕，至少制度运转起来了，官员们开始认真了。
李世民听懂了，但心里那股郁结，并未消散。
他摆了摆手：「朕知道了。你退下吧。」
「是。」来济躬身，缓缓退出暖阁。
门轻轻合上。
暖阁内重新陷入寂静。
李世民独自坐在榻上，看着跳动的烛火，久久不动。
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