他重新拿起那份《贞观十九年各州预算编制须知》，一字一句地读。
越读，心越沉。
细则里，几乎堵死了所有可能钻的空子。
项目必须具体，金额必须合理，工期必须明确。
执行中若有变更，需重新报批。
年度终了，需提交决算报告，与预算逐项对比。
出入过大者，问责。
严，太严了。
可狄知逊知道，这严，是有道理的。
从前朝廷拨钱，常有州县虚报项目、挪用公款、中饱私囊。
事後追查，往往不了了之。
如今这套制度，就是要从根本上杜绝这些弊端。
道理他懂。
可现实呢？
长安县每天都有无数事需要县衙处理。
坊墙塌了，要修。
水渠堵了，要疏。
百姓争讼，要断。
盗贼滋事，要捕。
朝廷敕令，要执行————
这些事，哪一件能等？
可预算制度说：等不了也要等。没预算，就不能花钱。
狄知逊放下文书，揉了揉发痛的太阳穴。
他忽然想起，上月去京兆府述职时，听一位老吏私下感叹。
「这预算制度啊，好是好，就是————太理想了。」
「朝廷那帮制定细则的大人们，怕是没在州县待过，不知道底下办事的难处。」
当时他觉得这话有些偏激，现在，他有些理解了。
制定规则的人，站在高处，考虑的是大局，是制度，是长远。
执行规则的人，站在低处，面对的是琐碎，是突发，是现实。
这中间的落差，该怎麽弥合？
他不知道。
夜更深了。
狄宅。
狄仁杰坐在自己房里，就着油灯温书。
他读的是《唐律》。
这是老师李逸尘要求的既然要走仕途，就要先懂法。
可今晚，他有些读不进去。
父亲晚膳时几乎没说话，眉头一直皱着。
饭後便去了书房，到现在还没出来。
狄仁杰知道，父亲在为什麽发愁。
预算制度。
这些天，父亲只要在家，就对着那些文书长吁短叹。
偶尔听见他和母亲低声交谈，说的也是「钱不够」「事难办」之类的话。
狄仁杰放下书卷，走到窗边。
窗外月色很好，洒在院子里，一片银白。
他想起老师曾说过的话。
「治国如烹小鲜，火候、调料、食材，都要恰到好处。火大了，会焦。火小了，不熟。调料多了，味重。调料少了，无味。食材配不好，难以下咽。」
当时他不太明白，现在，他好像懂了一点。
预算制度，就是朝廷想要控制「火候」和「调料」的工具。
可这工具用起来，到底顺不顺手？
会不会把「小鲜」做坏了？
他不知道。
但他想帮父亲。
尽管父亲总说他还小，这些事不用他操心。
可他知道，父亲很累。
鬓角的白发多了。
他想了想，从书箱里翻出一个小册子一那是他在东宫听课时记的笔记。
老师讲课，从不照本宣科，总是结合实际案例，讲道理，讲方法。
他合上笔记，吹熄油灯，躺到床上。
明天要去东宫听课。
也许————可以问问老师。
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