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里正、村正本就负责本坊本村事务，让他们调研，合情合理。县衙抽查，可防虚报。
而且，这样调研出来的需求，是来自基层的，是真实的，是有说服力的。
用这样的需求为基础编制预算，理由充分，数据详实。
也许————真能行。
「杰儿，」他缓缓道，「这些————都是你老师教的？」
「是。」狄仁杰点头。
「老师还说，调研之後，要将需求归类排序，按紧迫程度、影响范围、实施难度、费用多寡，决定哪些事优先做，哪些事可以缓。」
「还要考虑县衙的能力，有些事县衙做不了，就要上报。」
狄知逊沉默。
整日忙於案牍，忙於应付上峰，忙於处理突发事务，却从未如此系统地思考过、
百姓到底需要什麽？
县衙该做什麽？
如何用有限的资源，做最重要的事？
儿子的这番话，像一记警钟，敲醒了他。
「你老师————说得对。」他长长吐出一口气。
「闭门造车，出门不合辙。编制预算，不能凭空想像，而要基於实情。」
他站起身，走到窗边。
窗外，夜色已深。
长安城的灯火，在远处连成一片。
「明日，」他转过身，眼中有了决断。
「明日我便召集县衙官吏，布置调研事宜。里正、村正、耆老、乡贤，都要动起来。
「」
「你先将今日所见，整理成文，按类别、紧迫程度、预估费用列明。我要看看，你这套方法，到底能做出什麽东西。」
「是。」
接下来的日子，长安县衙忙碌起来。
狄知逊召集县丞、主簿、各曹佐吏，详细布置了调研任务。
全县划分为十个片区，每片区由一名县尉负责，带领佐吏，督导本片区内各坊、各乡的里正、村正开展调研。
调研内容很具体。
坊墙、道路、桥梁有无破损；水井、水渠是否畅通。
官学、义塾状况如何。
孤寡贫病有多少，境况怎样。
商户经营有何难处。
农户生产有何需求。
治安、诉讼主要问题是什麽————
要求也很明确。
每件事都要注明地点、具体情况、影响范围、紧迫程度、预估解决费用。
要有具体事例，不能空泛。
里正、村正们起初有些不解，但听说是为编制明年预算做准备，且县令下了严令，便都认真起来。
毕竟，这关系到本坊本村明年能否得到县衙支持，解决实际问题。
狄仁杰也没闲着。
他徵得父亲同意，以「协助整理」之名，参与到了调研数据的汇总工作中。
每日，各片区报来的调研记录，都会送到县衙後堂。
狄仁杰和司户佐王实一起，将这些记录按类别整理。
治安、民生、教化、基建、孤寡、赋税、市集、农业————
狄知逊看完，沉默良久。
清单上的需求，林林总总，预估费用加起来————超过六千贯。
而县衙明年可支配的预算额度，最多六千三百贯。
也就是说，即使所有需求都列入预算，也勉强够用。
但这是不可能的有些事，县衙做不了，如协调金吾卫。
有些事，需要上报，如修驿道。
有些事，可以暂缓。
必须取舍。
「明府，」王俭
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