房玄龄落座。
他没有立刻说话。李承乾也没有催促。
君臣之间，有些话需要铺垫，有些话可以直接说。
房玄龄选择了直接说。
「殿下，臣今日是为县一级推行预算制度之事而来。」
李承乾神色专注：「房相请讲。」
房玄龄将唐俭收到的各县反馈，简明扼要地说了一遍。
蓝田县的「突发事项」之困，泾阳县的人手不足之难，万年县百姓对建言箱的疑虑，以及各县普遍的—钱不够，事太多。
他说得很平静，没有渲染困难，也没有夸大成效。
就是陈述事实。
李承乾静静听完。
他没有立刻回应。
他在想。
房玄龄说的这些，他不是毫无所知。
李逸尘早就提醒过他，县一级推行预算制度，难度远超朝廷。
但知道困难，和亲耳听到困难的具体样貌，是两回事。
「蓝田县那个突发事项」的问题，」李承乾问，「民部如何回应？」
「正在研究。」房玄龄道，「唐尚书的思路是，先重点观察长安县。若长安县能摸索出一套可行的方法，总结经验，再推广各地。」
「长安县————」李承乾若有所思。
「狄知逊。」房玄龄道，「此人殿下应当有印象。」
李承乾点头。
他当然有印象。
不仅因为狄知逊是长安县令，更因为他是狄仁杰的父亲。
而狄仁杰，是李逸尘的学生。
「长安县进展如何？」他问。
「据唐尚书反馈，进展尚可。」房玄龄道。
「狄知逊组织全县范围民情调研，收集百姓需求，以此为基础编制预算草案。这种方法，唐尚书认为有推广价值。」
李承乾眼中闪过一丝赞许。
他顿了顿：「房相，你今日来，是想让孤做些什麽？」
房玄龄沉默片刻。
「臣来，是想将此事禀报殿下。」他缓缓道。
「此事必须让殿下知晓。因为预算制度，是殿下力推的。县一级的成败，关乎整个制度的威信。」
他顿了顿：「臣不敢替殿下做主。只是，臣以为，此事殿下应当知情，应当思考应对之策。」
李承乾听完，沉默良久。
他明白房玄龄的用意。
这不是告状，不是推诿，而是信任。
房玄龄相信，他这个太子，有能力、有担当，去面对和处理这些难题。
「房相。」李承乾开口。
「是。」
「你方才说，先重点观察长安县，看他们能做成什麽样子。这个思路，孤赞同。」
「房相。」他道，「你先回去。此事孤知道了，让孤想想。」
房玄龄起身。
他走到门口，回头看了一眼。
太子坐在案後，眉头微蹙，手指无意识地在案几上轻敲。
他在思考。
房玄龄轻轻带上门。
李承乾独自坐了很久。
他想起李逸尘说过的话。
「制度设计，必须考虑执行者的能力。再完美的制度，若执行者做不了、做不到，也是空谈。」
当时他觉得自己懂了。
现在他发现，自己其实没有真正懂。
他设计预算制度时，想的是如何规范财政、约束权力、提高效率。
他没想到，县衙的人手这麽少，能力这麽有限，面对的突发事务这麽多。
他没想到，那些他以为「理所当然」的要求项目要
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