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县一级推行预算制度，很吃力。他把奏疏放下，靠向椅背。
王德在一旁，见陛下眉头紧锁，不敢出声。
李世民没有说话。
他在想。
这个预算制度，是太子力推的。
当初在朝会上，父子俩为此争执，闹得有些不愉快。
後来太子让李逸尘写了那篇文章，把他在贞观学堂的讲话整理成「圣谕精神」，发遍朝野，算是给了台阶。
他顺着台阶下了。
因为他知道，太子是对的。
制度需要规范，财政需要约束。
他这个皇帝，也不能想做什麽就做什麽。
但他心里，始终有一个结。
他想在有生之年，把该做的事都做了。
江南治水，北境军镇，官道驿路，州县官学————这些工程，他盼了多少年。
可预算制度一卡，全都得排队。
如今，县一级推行预算制度，又遇阻了。
李世民闭上眼睛。
他不是不知道县衙的难处。
贞观初年，他巡视州县，亲眼见过那些破旧的县衙，见过那些因经费不足而失修的坊墙、淤塞的水渠、漏雨的官学。
他也见过那些县令，日夜操劳，头发早白，为了几贯钱四处求告。
那时候他就想，等朝廷有钱了，一定要多拨些经费给州县。
可二十多年过去了，朝廷确实比以前有钱了，但用钱的地方也多了。
军费不能减，俸禄不能少，宗室要供养，工程要修建————
轮来轮去，给县里的，还是那麽一点。
如今，太子搞了个预算制度，把这一点点钱也管死了。
李世民心里复杂。
他不是反对制度。
他知道制度是好东西。
他只是————不甘心。
他睁开眼，看着那封奏疏。
唐俭没有在奏疏里请求他做什麽。
没有要求加拨经费，没有要求放宽制度，没有要求调整上解比例。
只是如实汇报。
李世民知道这是为什麽。
因为唐俭知道，他给不了。
他拿起奏疏，又看了一遍。
然後他提起笔，在奏疏末尾批了几个字。
「知道了。着民部继续关注试点进展，遇重大难题及时奏闻。」
搁下笔。
他忽然想，太子此刻在做什麽？
也在看这份奏疏吗？
也在为这些难题发愁吗？
他应该发愁。
他是太子，在监国，是预算制度的推动者。
这些难题，是他必须面对的。
李世民靠在椅背上。
他忽然有些庆幸。
庆幸太子身边有李逸尘。
这个年轻人，总能想出办法。
县衙钱不够，事太多，他一定有思路。
李世民不知道那思路是什麽。
翌日，辰时三刻。
两仪殿，偏殿。
李世民坐在御案後，面前的茶盏纹丝未动。
太子李承乾坐在左侧下首，腰背挺直。
长孙无忌、房玄龄、岑文本、唐俭、高士廉五人分列右侧，皆垂首肃立。
殿内安静得能听见窗外偶尔传来的鸟鸣。
李世民没有绕弯子。
「茂约的奏疏，朕昨夜看了三遍。」
他的声音不高，但在寂静的偏殿里，每个字都清晰落入众人耳中。
「县一级推行预算制度，很
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