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李逸尘的话音落下，显德殿内陷入一片沉寂。李承乾坐在案後，目光落在李逸尘脸上，等着他继续说下去。
李逸尘没有立刻开口。
他端起茶盏，饮了一口，放下。
然後他抬起头，看着李承乾。
李承乾想了想，道：「刺史本是监察官。汉武帝时分天下为十三州部，设刺史，秩六百石，以六条问事，监察郡守。」
李逸尘点头。
「殿下说得不错。汉代的刺史，品秩不高，权力却大。」
「他们的职责，是监察地方官员，查察豪强不法。每年八月巡视所部郡国，岁末回京奏报。」
「他们不处理具体政务，不干预地方行政，只负责看」。
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他顿了顿。
「可到了东汉，刺史的地位开始变化。因战乱频起，刺史逐渐掌握兵权，成为一州的
军政长官。」
「到魏晋南北朝；刺史已是地方最高行政长官；品秩升至二千石；甚至更高。」
李承乾道：「学生读史书时也注意到这一点。刺史从监察官变成行政官，是逐步演变的。」
李逸尘道：「殿下说得对。演变的过程，其实就是中央和地方博弈的过程。」
「中央需要有人监察地方，可监察官如果长期待在地方，就会和地方势力产生联系。」
「他今天查这个豪强，明天查那个郡守，查着查着，就发现自己也需要人帮忙。帮忙的人是谁？是地方上的吏员，是地方上的豪强。」
「一来二去，他和地方上的人就有了交情。有了交情，查起来就不那麽狠了。不那麽狠了，中央就觉得他不顶用了。」
「可换一个人来，也是一样。只要他在地方上待着，就会被地方上的人同化。这是人性，改不了的。」
李承乾听得入神。
李逸尘继续道：「到了隋朝，文帝统一天下後，面临一个问题。」
「地方上的权力太大，刺史手握军政大权，和中央对抗。文帝怎麽解决？他废郡，以
州统县，把地方行政层级简化。可刺史的权力还在。」
「到了本朝，陛下沿袭隋制，设州县两级。州刺史，从三品到正四品下不等，掌一州军政。下有长史、司马、录事参军等佐官。」
他顿了顿。
「殿下，臣说这些，是想让殿下明白一件事。」
李承乾道：「什麽事？」
李逸尘道：「刺史这个官职，从一开始就有一个核心逻辑——
————它代表中央监察地方。」
他指着殿外的方向。
「汉武帝设刺史，是要他们替朝廷看着地方。可到了後来，这个逻辑变了。刺史变成了地方上的最高长官，成了地方势力的代表。」
「为什麽会变？因为地方势力太大了，中央管不住。中央需要有人去管，可派去的人，慢慢就变成了地方上的人。这是权力结构的必然。」
李承乾的眉头皱了起来。
李逸尘道：「殿下想一想，魏州那个郑文和，在魏州待了多少年？七年。」
「七年时间，他能把州衙上下变成自己的人。他靠的是什麽？是朝廷给他的权吗？
是，但也不全是。」
「更重要的是，他在那个位置上待得够久。久到所有人都知道，他是魏州的刺史，他是说了算的人。久到所有人都习惯听他的话，而不是听朝廷的。」
李承乾沉默。
李逸尘继续道：「殿下，像魏州这样的地方，天下有多少？臣不知道。但臣敢说，肯定不止魏州一个。」
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