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两仪殿暖阁的烛火燃了整整一夜。李世民靠在御榻上，手中那份太子的奏疏，他看了不下五遍。
每一遍，眉头都皱得更紧。
「高明————你这是给朕出了个难题啊。」
他低声自语，声音里听不出喜怒..
就这麽简单的一条，就能把地方官和地方势力之间那些盘根错节的关系，斩断大半。
这些年，他不是没想过这个问题。
刺史在地方上待久了，就会变成「土皇帝」。
他们在任上经营产业，结交豪强，把州衙上下都变成自己的人。
朝廷派去的人，三年五年，十年八年，最後都成了地方上的人。
这个弊病，他比谁都清楚。
可他一直没想出一个好的解决办法。
调任？
调来调去，还是在地方上转。
考核？
考核过了，就能继续留任。
那些刺史，只要不犯大错，就能在一个地方待上十几年。
十几年，足够他们把那个地方变成自己的地盘。
现在，高明给了他一个答案。
六年，两届，必须轮换。
就这麽简单。
李世民的手指在奏疏上轻轻敲了两下。
高明————
这孩子，真的不一样了。
能想出这个办法，说明他看问题的眼光，已经到了一定深度。
可那个议会制度，是什麽东西？
李世民的目光落在那一长段文字上。
让地方上的人选派代表，组成议会，讨论州里的政事。
赋税徵收、徭役摊派、工程建设、官学设置————
这些事，让一百来号人坐在那里吵？
李世民摇了摇头。
他放下奏疏，靠在御榻上，闭上眼睛。
脑子里，却翻来覆去地想着那个词——议会。
让地方上的人参与政事，这是什麽道理？
朝廷的政令，是从上往下推的。
圣旨下了，州县就得照办。
有意见？
有意见可以上书，可以奏报，可以当面说。
但那是个人的事，是个案的事。
怎麽能让一群人坐在一起，对朝廷的政令指手画脚？
他想起那些世家大族。
那些人在地方上，根深蒂固，盘根错节。
他们早就想插手政事了。
他们早就想让朝廷听他们的了。
如果真有了这个议会，那些人还不挤破头往里钻？
他们会花钱买名额，会拉帮结派，会把议会变成他们自己的工具。
到那时候，朝廷的政令还怎麽推行？
到那时候，刺史还怎麽做事？
每天就听那些人吵，听那些人争，听那些人提意见？
什麽事都别做了。
李世民睁开眼，目光落在奏疏上。
他又想起李逸尘。
这个想法，一定有他的影子。
那个年轻人，聪明是真聪明，可有时候，想的也太理想了。
他以为让地方上的人参与讨论，就能减少矛盾，增加共识。
可他忘了，地方上的人，不是铁板一块。
他们各有各的利益，各有各的盘算。
让他们坐在一起吵，吵到最後，能吵出什麽结果？
无非是各方势力达成妥协，朝廷的利益被牺牲掉。
到那时候，朝廷还怎麽管地方？
李世民摇了摇头。
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