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天刚破晓，晨霜覆满宫城丹陛。百官依品阶立列，太极殿门窗尽数敞开，朔风穿堂而过，吹得案上简牍微微作响。连日辰韩使团求援、齐地海防困局，早已在公卿府邸间传开，今日朝会，别无杂事，唯议东海一方安危国策。
礼官唱喏落定，殿内瞬时肃静无声。
户部尚书率先出列，手持汇总的四方文书，逐条公示朝堂。文书囊括三类讯息：辰韩王室残余的陈情笔录、齐地幕府递呈的沿海实况、齐地监察御史逐月传回的密报实录。字句平实，无渲染危局之语，只陈列既定事实。
“东海乱象，起于田氏流亡余部。昔年齐地田氏两万军民出海，扎根九州岛，收拢倭岛诸部，结盟马韩，攻破辰韩全境。如今海东之地，除零星辰韩残民逃散山野，尽数归其掌控。”
他抬眼扫过满朝文武，语声沉稳，继续陈述：
“齐地现已全域禁海。此令一行，利弊两难。开海通商，舟船出海必遭劫掠，铁器、粮秣、布帛、匠人尽数资敌，田氏实力年复一年壮大；永久禁海，齐地沿海万民失籍，渔民无海可渔，船坞无船可造，商行无货可贸。近三月，琅琊、胶州二郡私船走私日增，市井流民渐多，地方怨言潜生。长此以往，齐地民生必溃，豪强人心必乱。”
话音落地，殿内泛起细碎议论。
随即有老成守旧的三公出列持论：“蛮夷岛夷相争，历来皆是海东常态。田氏纵然坐大，隔海悬远，无大举渡海攻伐之力。依臣之见，只需严守海疆、固守港口、持久禁海，便可阻敌西进。无需劳师动众，远征荒蛮异域，空耗国库钱粮。”
此论一出，不少循吏纷纷附议。朝堂之上，大半官员久习内陆治安、中原守备，素来以陆疆安稳为根本，视跨海战事为无益耗损，皆觉固守便是万全之策。
未等天子开口，兵部侍郎跨步出列，当庭驳斥，逻辑直白通透，无半分虚言。
“太傅所言固守之法，可解一时之扰，难解百年之患。”
“禁海可挡贼兵上岸，却挡不住田氏蓄力。彼有中原军制、冶铁造船之术，逐年整合海东部落、囤积物资、修筑船坞堡垒。三五年之内，其势无伤；十年二十年之后，便是坐拥海疆、自成体系的海外王国。”
“更要害者，齐地不可永世禁海。齐地富庶大半依托海贸，百年生计习俗根植于此。长期封海，民生凋敝只是开端。齐地旧族林立，田氏本就是齐地老牌大族，宗族旧人脉根存本土。待沿海豪强尽数无利可图、民心积怨，田氏只需遣细作渡海，许以通商厚利、私相勾连，无需一兵一卒，便可搅动齐地暗流。届时祸患不在东海远岛，而在帝国腹侧藩地，彼时再想收拾，代价百倍于今日。”
这番话落地，殿内议论骤然平息。
无人能否认其中利害。固守从不是长治久安，只是拖延祸患，将小患养成巨祸。
僵持片刻，朝堂共识悄然成型：东海田氏之患，终究无法放任，必须主动根除。拖延愈久，反噬愈烈。
国策大方向既定，群臣随即转入最核心的军务争议——如何根除田氏。
有年轻武将献策，提议调集齐地七万守军，打造海船，直航九州岛，雷霆捣毁田氏老巢。
话音未落，便遭一众熟知边情、熟稔地缘格局的老臣集体否决。
“不可。”
“我天汉立国以来，重陆权、轻海疆，无成熟远洋水师体系，无跨海大规模运兵、补给、护航的成法。九州岛悬于沧海中央，路途辽远，风浪无常。数万大军跨海出征，粮线绵长无依，一旦遭遇风暴、敌船袭扰、后路断绝，便是全军覆没的死局。七万齐地守军，守岸有余，渡海攻坚不足。此法看似迅捷，实则兵家大忌，万不可行。”
直航九州的险策，就
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