话说蒙哥大汗登基称帝，以铁血手段荡平窝阔台系叛党，彻底掌控漠北草原与和林汗廷，旋即降下圣旨，命同母弟忽必烈总领漠南汉地军国庶务，许其开府建制、自封官属。忽必烈领旨之后，辞别和林，率麾下亲信南下，择金莲川形胜之地开立幕府，自此一心经略汉地，摒弃蒙古游牧旧俗，倾力推行中原汉法，开启了一番截然不同的治国基业。

    自金莲川幕府立起，忽必烈便夙兴夜寐，从无一日懈怠。他深知漠南汉地与漠北草原天差地别，这里有千年农耕文明，有亿万黎民百姓，有完备的礼法吏治，绝非草原逐水草而居、靠铁骑威压的旧制能够治理。若是依旧沿用蒙古贵族那套劫掠圈占、苛待百姓的法子，非但守不住汉地疆土，更会激起民变，断送帝国根基。故而他放下藩王身段，抛开蒙古贵族的偏见，以诚心广纳天下贤才，以仁政安抚四方百姓，每一项政令、每一个举措，都细细斟酌、落到实处。

    每日天刚蒙蒙亮，东方泛起鱼肚白，金莲川幕府的主殿便已灯火通明。忽必烈身着素色锦袍，腰束玉带，早早端坐于主位之上，案头堆满了漠南各州府的奏折文书，从田亩户籍、粮草赋税，到边关防务、吏治民生，分门别类，整理得整整齐齐。殿内左右两侧，文臣列于东，武将立于西，人人神色恭谨，无一人敢随意喧哗。

    文官之首刘秉忠，身着儒衫，手持竹卷，率先出列，躬身奏报：“王爷，近日燕赵、河东各州流民归乡已逾八万户，属下已依照您的旨意，将河间、真定一带无主荒地尽数分予流民，各州县官仓的耕牛、种子、农具也已悉数派发，眼下恰逢春耕时节，百姓皆已下地耕作，不误农时。”

    忽必烈微微颔首，指尖轻叩案几，沉声问道：“各地蒙古勋贵可曾再敢圈占良田、欺压百姓？此前有涿州千户擅夺民田之事，处置得如何了？”

    姚枢随即上前，面容肃穆，拱手回禀：“回王爷，那涿州千户无视军令，纵容部下强占民田三十余顷，还掳掠农户为奴，属下已依照王爷定下的法度，将其革去千户之职，罚没全部家产，所夺良田尽数归还百姓，其余有类似行径的蒙古将官，见此情形，皆不敢再肆意妄为。如今漠南各州，但凡有官吏、兵卒欺压百姓，百姓均可直接赴州府告状，有冤必查、有错必惩，再无往日官官相护之弊。”

    忽必烈闻言，面色稍缓，又看向武将之列的史天泽：“史万户，漠南边防、兵马操练之事，近来进展如何？”

    史天泽大步出列，身披铠甲，声如洪钟：“启禀王爷！属下已将燕云、山东一带的汉军整编完毕，淘汰老弱病残，甄选青壮精锐，共计编练新军五万，每日在幕府外校场操练骑射、阵法，军纪严明；边关各处隘口，皆增派兵力驻守，严查南宋细作，平定山间匪患，如今漠南境内，夜不闭户、路不拾遗，百姓可安心耕作经商，再无盗匪侵扰之虞。”

    听罢文武臣僚奏报，忽必烈方才缓缓开口，语气沉稳而坚定：“我等镇守漠南，上要对得起大汗托付，下要对得起黎民苍生。中原百姓历经金末战乱、蒙古铁骑南下，早已苦不堪言，如今唯有轻徭薄赋、休养生息，方能安定民心、稳固根基。往后，各官员各司其职，务必善待百姓、恪尽职守，谁敢违背本王旨意，鱼肉乡里，本王绝不轻饶！”

    “属下谨遵王爷号令！”殿内文武齐声应和，声音响彻整个幕府大殿。

    民政之上，忽必烈全盘采纳姚枢、郝经等汉臣的建言，完全参照唐宋旧制治理汉地。他下令废除蒙古立国以来在汉地推行的苛捐杂税，只保留田赋、丁税，且大幅减免税额，百姓一年劳作，所得粮草大半可留作家用，再不用忍受层层盘剥；他厘清天下田亩，登记户籍，彻底杜绝蒙古贵族、地方豪强隐瞒土地、逃避赋税的乱象，也让百姓不再被随意抓丁、掳掠；他在各州府兴办官学，供奉孔圣

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